Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже сделала несколько заявлений о раскрытии довольно крупного (на фоне картелей малого бизнеса) дела — картеля противогазов, поставляемых для нужд МВД и других силовых структур. Однако анализ ситуации показывает, что картель — порождение уродливой системы госзакупок, созданной в нашей стране усилиями руководства ФАС.
Почти 2 года назад в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» были внесены изменения, резко ужесточившие контроль за поставщиками, включая поставщиков 2 и 3-го уровней, что по мнению многих экспертов, привело к тому, что предприятия в первую очередь малые и средние, для которых поставки по ГОЗ не являются принципиальными стало отказываться от участия в нем. В долгосрочной перспективе это нанесет серьезный удар по нашей обороноспособности. А сейчас Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начала активно наказывать предприятия за неисполнение новых детских правил.
Между ООО «АйПильсин» и ООО «Территория Комфорта — Опалиха» было заключено соглашение о доступе к части общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных в Московской области, г. Красногорск, мкр. Опалиха. Впоследствии ООО «АйПильсин» обратилось в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с жалобой на неправомерные действия ООО «Территория комфорта — Опалиха».
Когда в наше антимонопольное законодательство вводилась норма о коллективном доминировании (в развитых странах она применяется ограниченной только для анализа эффектов слияний), руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев заявлял, что это делается для того, что наказать нефтяные компании. Однако затем эта норма стала «успешно» применяться ФАС против независимых игроков — конкурентов крупных интегрированных групп.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в отношении ООО «Восток Авиа». Началось с того, что в ФАС поступила жалоба ООО «АэроГео» на действия КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов». По мнению заявителя, база нарушила требования действующего законодательства при заключении контрактов на оказание транспортных услуг для выполнения лесоавиационных работ по авиапатрулированию земель лесного фонда и по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Красноярского края.
В Федеральную антимонопольную службу (ФАС) поступили жалобы жителей г. Якутска, по-поводу необоснованного повышения тарифа за техобслуживание домофонов в 2015 году. В результате ФАС возбудила дело в отношении ЗАО «Домофон-сервис» по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ посредством установления в 2014 году монопольно высокой цены на техобслуживание домофонов в географических границах г. Якутска путем превышения сумм необходимых расходов на производство и реализацию.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) готовит предложения по изменению в 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в связи с возникшими проблемами на рынке концессий. Соответствующее поручение поступило от первого Вице-премьера Игоря Шувалова во время коллегии Минэкономразвития по ГЧП. При этом отмечается, что ясность вряд ли наступит до конца года. В данном случае речь идет о двух случаях, а именно строительство частично платной дороги Стерлитамак – Магнитогорск длиной 171 км и проект реконструкции радиологического корпуса онкодиспансера в Башкирии.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) аннулировала конкурс по 44-ФЗ на поставку запчастей для копировальной техники на таможню в Выборге, по причине отсутствия оснований у заказчика по отстранению компании «СВК» на втором этапе аукциона, хоть компания и находится в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) по 223-ФЗ.
В Федеральную антимонопольную службу (ФАС) через Прокуратуру Чувашской Республики поступила жалоба жителя пос. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики. Гражданин жаловался на установление необоснованно высокой стоимости услуги по предоставлению в пользование ячейки абонементного почтового шкафа в 2015 году. В жалобе было указано, что при аренде абонементного ящика в почтовом отделении Ибресинского района Чувашского филиала ФГУП «Почта России» в 2014 году заявитель уплачивал сумму 396 руб. за 1 календарный год. В 2015 году стоимость аренды почтового ящика составила 1440 рублей, в связи с чем гражданин просил провести проверку обоснованности установления тарифов ФГУП «Почта России».
Молодых сотрудников Федеральной антимонопольной службы (ФАС) при поступлении на работу учат строгой последовательности действий: сначала надо установить доминирующее положение компании, затем — фат предполагаемого нарушения (например, проведя на основе анализа издержек и сопоставимых рынков факт установления монопольно высокой цены). Другими словами, сам факт того, что предприятие является «монополистом» не может считаться нарушением.
Нерешенность проблемы доступа операторов связи к оборудованию, расположенному в домах, приводит к тому, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбуждает дела, признавая ТСЖ и управляющие компании «монополистами» в границах дома или даже чердака. Проводя границы рынка подобным образом, фАС нарушает свои внутренние документы. А Роскомнадзор, который по идее должен был заниматься данной проблемой, не предпринимает шагов по ее разрешению.
Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев периодически сетует, что не может остановить своих не в меру ретивых сотрудников на местах, возбуждающих большое количество мелких дел. Ниже мы рассмотрим пример, когда теруправление ФАС, в полном соответствии с принятым «четвертым антимонопольным пакетом», отказалось возбуждать дело по ущемлению интересов отдельного гражданина. Однако центральный аппарат ФАС заставил таки терорган сделать это.
ООО «Спецавтохозяйство» Управлением Росприроднадзора по Амурской области выдана лицензия на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов (ТБО) 1-4 классов опасности. Для осуществления данной деятельности на основании постановления администрации г. Свободного Амурской области между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного и ООО «Спецавтохозяйство» заключен договор аренды земельного участка, расположенного в 5 км от г. Свободного «в целях использования под объект размещения отходов».
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении двух карельских молокозаводов — ОАО «Славмо» и ЗАО «Олонецкий молочный комбинат» — по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ, выразившегося в установлении одинаковых закупочных цен на молоко сырое в период с 2013 года по январь 2015 года. примечательно, что претензии ФАС вызвал не уровень цен, а их одномоментное повышение и одинаковый уровень.
В рассматриваемом деле Федеральной антимонопольной службе (ФАС) не понравилось, что в Ижевске пассажиры общественного транспорта, покупая проездные билеты, оплачивают еще и стоимость пластиковой карты. В своем предписании ФАС потребовала отказаться от подобных карт. Между прочим, в родном для руководителя ФАС Игоря Артемьева Петербурге с пассажиров также требуют оплатить стоимость пластиковой карты. И там почему то это никаких возражений регулятора не вызывает.
В целях теплоснабжения нежилого здания в Республике Коми, г. Ухта, переданного индивидуальным предпринимателем (ИП) Дегтярем С.М. в аренду ООО ТК «Ространс», последнее заключило с ОАО «Севергеофизика» договор аренды части здания котельной. Срок действия договора аренды, установленный сторонами — с 01 ноября 2014 года по 30 июня 2015 года. ИП Дегтярь направил в Федеральную антимонопольную (ФАС) жалобу о нарушении ОАО «Севергеофизика» порядка ценообразования на теплоэнергию, поставленную потребителю (ООО ТК «Ространс»), генеральным директором которого он является.
В адрес Красноярского УФАС поступило поручение Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о рассмотрении жалобы ЗАО «Сбербанк-АСТ» на действия пяти хозсубъектов (ООО «Единство», ООО «Единство-Север», ООО «Единство-Юг», ООО «Бастион», ООО ГК «Единство»).
4 Арбитражный апелляционный Суд изменил постановление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о наложении штрафа на ООО «Сибпрофстрой». Началось с того, что в ФАС поступила жалоба от ООО «Блок+» на действия аукционной комиссии, связанные с отказом в допуске к участию в аукционе «Строительство автомобильной дороги «Корховская – Кутулик» в Аларском районе Иркутской области, которая признана ФАС частично обоснованной. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – 116 237 226 руб.
В Федеральную антимонопольную службу (ФАС) поступила жалоба саморегулируемой организации «Российская ассоциация морских и речных бункеровщиков» о наличии в действиях федерального бюджетного учреждения (ФБУ) «Морспасслужба Росморречфлота» признаков нарушения антимонопольного законодательства. По мнению заявителя, «Морспасслужба» установила и поддерживала монопольно высокие цены на рынке оказания услуг по несению готовности к локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов (ЛРН).
Казалось, совсем недавно Конституционный суд принял специальное постановление, не позволяющее Федеральной антимонопольной службе (ФАС) доводить своими штрафами малый бизнес до банкротства. Однако решения подобного рода ФАС продолжает принимать до сих пор, а судебная практика по ним неоднозначная.
