Федеральная антимонопольная служба (ФАС) закрывает глаза на монополизацию российского ИТ-рынка иностранными компаниями. Зато до ожесточения борется с немногочисленными российскими, такими как ЗАО «Аргус-Спектр», АО «Монокристалл», ОАО «Вяземский машиностроительный завод», АО «Уральские радиостанции», ОАО «Ангстрем», ОАО «Безант», ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр». Крупнейшие мировые IT-компании — Microsoft, SAP, Oracle, HP, IBM и Cisco — получают большую часть выручки в России за счет контрактов с государством и компаниями с госучастием. Депутаты Госдумы предлагают отдать эти заказы российским производителям. Госзаказы обеспечили шести крупнейшим мировым IT-компаниям — Microsoft, SAP, Oracle, HP, IBM и Cisco — 77% выручки в России в 2013 году, или 219,06 млрд руб. (вся выручка — 285,36 млрд руб.). Это следует из оценок, которые подготовили специалисты Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ), Института системного анализа РАН и Института социально-экономической модернизации. Эти данные использовали вчера на заседании комиссии Госдумы по развитию стратегических информационных систем (действует в рамках комитета по науке и наукоемким технологиям).
Ведущие западные разработчики монополизировали российский рынок из-за отсутствия «до последнего времени ощутимой промышленной политики в IT». Участники комиссии предлагают поддержать поправки в законы, цель которых — помочь импортозамещению в госзакупках IT-продукции. Инициатор поправок и один из участников комиссии — президент российской компании Cognitive Technologies (выпускает решения для распознавания текста, электронного документооборота и т.д.) Ольга Ускова. Она же — президент ассоциации НАИРИТ, которая оценивала выручку зарубежных IT-компаний в России.
По этим данным, на шесть мировых IT-гигантов в России приходится почти половина всего российского рынка, который Минэкономразвития оценило в 762,3 млрд руб.. У каждой компании из топ 6 в российской выручке больше половины поступлений приходится на госзаказы, у некоторых эта доля беспрецедентно высока: у IBM — 94%, у SAP — 92%.
Представители IT-компаний отказываются комментировать свои финансовые показатели в России, ссылаясь на биржевые правила: все шесть компаний — публичные, и они традиционно не раскрывают российскую выручку. «Мы размер выручки по России никогда не разглашаем, но большую долю по доходам занимает госсектор», — говорит представитель Cisco Юлия Шведова. Представитель еще одной компании заявил, что непосредственно на продажах госзаказчикам она зарабатывает всего 10—12% выручки, но не смог уточнить, сколько приносят продажи софта госкорпорациям и компаниям с госучастием.
В России нет глобальных IT-корпораций, у которых доля контрактов с госорганами, госкорпорациями и компаниями с госучастием превышала бы 60%, уверен председатель совета Лиги независимых экспертов в области информационных технологий (ЛИНЭКС) Сергей Карелов. Он уверен, что выручка Microsoft, SAP, Oracle, HP, IBM и Cisco отличается от оценок, приведенных вчера на заседании комиссии.
Комиссия предлагает внести поправки в законы, которые регулируют в России госзакупки, — №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и №223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Члены комиссии также хотели бы ввести преференции (в форме дополнительных баллов) для компаний с российскими бенефициарами и российским капиталом, а также прописать «однозначное и/или ценовое предпочтение IT-продукции, не использующей лицензируемые импортные компоненты».
По словам ответственного секретаря комиссии Андрей Черногоров, в Госдуму поправки по импортозамещению ПО собираются внести депутаты из комитета по науке и наукоемким технологиям — видимо, уже во время осенней сессии.
Представитель Минкомсвязи отказался комментировать инициативу по импортозамещению. До 2012 года ведомство продвигало создание национальной программной платформы, цель которой — замена на госкомпьютерах Windows и пакета стандартных офисных программ на отечественную систему на базе уже существующих дистрибутивов свободно распространяемой операционной системы Linux.
После выборов президента в 2012 году новое руководство Минкомсвязи предпочло договориться с Microsoft о скидках, и проект национальной программной платформы положили под сукно. Черногоров сказал, что программа по импортозамещению в отличие от национальной программной платформы не требует разработки специального ПО при поддержке Минкомсвязи, и с министерством эти поправки удастся согласовать. Топ-менеджер российской компании — разработчика ПО отметил, что министр связи Николай Никифоров — «командный игрок», и он поддержит импортозамещение ПО, если такую программу утвердит правительство.
