19 Арбитражный апелляционный Суд изменил постановление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о штрафе в отношении ООО «Сатурн», снизив его размер с 630 до 504 тыс. руб. Регулятор возбудил дело в отношении ООО «Сатурн» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ, выразившееся в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе. Общество участвовало в аукционе на право заключения госконтракта на поставку зерна ржи для нужд ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН по Новгородской области». Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – 2,5 млн. руб. ФАС наложила штраф в размере 630 тыс. руб.
Победителем аукциона было признано ООО «Инвестагропродукт», подавшее наименьшее ценовое предложение. Однако, учреждение отказалось заключать госконтракт с ООО «Инвестагропродукт» и с ООО «Регион Сервис» на основании п.3 ч.3 ст.9 94-ФЗ в связи с предоставлением организациями заведомо ложных сведений, поскольку по состоянию на 27.01.2014 ООО «Инвестагропродукт» и ООО «Регион Сервис» были включены в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
В результате госконтракт был заключен с ООО «Сатурн». Впоследствии контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке в связи с несоответствием качества поставляемого зерна ржи требованиям аукционной документации и государственного контракта.
Учитывая изложенное, ФАС сделала вывод о том, что в действиях вышеуказанных юрлиц в ходе аукциона усматривались признаки картеля, целью которого является отказ от конкуренции между участниками торгов, поддержание цены контракта на торгах уровне и обеспечение победы на аукционе заранее определенному участнику соглашения, что запрещается п.2 ч.1 ст.11 ФЗ 135-ФЗ.
Судом установлено, что данные выводы антимонопольного органа являются правомерными и обоснованными, дополнительно подтверждены вступившим в законную силу решением.
Вместе с тем, в ходе административного производства ФАС не установила и не доказала факт того, что ООО «Сатурн» является организатором ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий. Поскольку это не установлено и не доказано антимонопольным органом, суд, с учетом презумпции доказывания и положений ч.ч.2, 3, 4 ст.1.5 КоАП РФ, исходит из того, что ООО «Сатурн» как лицо, совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашений, что, в силу п.1 примечания 3 к ст.14.32 КоАП РФ, также подлежит учету как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Таким образом, сумма штрафа, подлежащая наложению на ООО «Сатурн», должна составить 504 тыс. руб. (Дело № А35-11531/2015)
Как правило, суды снижают картельные штрафы ФАС на значительно большую величину. Здесь же снижение составило всего около 120 тыс. руб. ФАС выявила целую серию сговоров на торгах, в которых участвовало ООО «САТУРН». Суммарный размер штрафа на компанию составил 1,4 млн. руб.
