19 Арбитражный апелляционный Суд изменил постановление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о штрафе в отношении ООО «Сатурн». Регулятор возбудил дело в отношении ООО «Сатурн» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ, выразившееся в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе. Общество участвовало в аукционе на право на право заключения госконтракта на поставку пшеницы продовольственной 3 класса ГОСТ Р 52554-2006 для нужд ФКУ «Исправительная колония № 14 УФСИН по Новосибирской области». Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – 1,95 млн. руб. ФАС наложила штраф в размере 487,5 тыс. руб.
При рассмотрении вторых частей заявок заявка ООО «Регион Сервис» была признана не соответствующей требованиям аукционной документации в связи с наличием организации в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Победителем аукциона было признано ООО «Сатурн», подавшее наименьшее ценовое предложение.
Однако, госзаказчиком ФКУ «ИК-14 УФСИН России по Новосибирской области» был подписан протокол об отказе от заключения контракта с ООО «Сатурн» на основании п.3 ч.3 ст.9 №94-ФЗ в связи с предоставлением организацией заведомо ложных сведений, поскольку ООО «Сатурн» было включено в РНП. В результате госконтракт был заключен с ООО «АПГ «Трансагросервис», которое заняло 3 место на аукционе. Впоследствии контракт был исполнен, указанная сумма организации выплачена полностью. Учитывая изложенное, ФАС сделала вывод о том, что в действиях вышеуказанных юрлиц в ходе аукциона усматривались признаки картеля, целью которого является отказ от конкуренции между участниками торгов, поддержание цены контракта на торгах уровне и обеспечение победы на аукционе заранее определенному участнику соглашения, что запрещается п.2 ч.1 ст.11 ФЗ 135-ФЗ. Судом установлено, что данные выводы антимонопольного органа являются правомерными и обоснованными, дополнительно подтверждены вступившим в законную силу решением.
Вместе с тем, в ходе административного производства ФАС не установила и не доказала факт того, что ООО «Сатурн» является организатором ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий. Поскольку это не установлено и не доказано антимонопольным органом, суд, с учетом презумпции доказывания и положений ч.ч.2, 3, 4 ст.1.5 КоАП РФ, исходит из того, что ООО «Сатурн» как лицо, совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашений, что, в силу п.1 примечания 3 к ст.14.32 КоАП РФ, также подлежит учету как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Таким образом, сумма штрафа, подлежащая наложению на ООО «Сатурн», должна составить — 390 тыс. руб. (Дело № А35-11533/2015)
Как правило, суды снижают картельные штрафы ФАС на значительно большую величину. Здесь же снижение составило всего около 97 тыс. руб. ФАС выявила целую серию сговоров на торгах, в которых участвовало ООО «САТУРН».
