Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и постановления судов нижестоящих инстанций в отношении ООО «Сибнеон». ФАС возбудила дело в отношении общества по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 38-ФЗ.
Президент и Председатель Правления Сбербанка, Герман Греф назвал Федеральную антимонопольную службу (ФАС) одним из самых важных ведомств после Минобрнауки, призвав Правительство начать двигаться в сторону структурных реформ для обеспечения бизнесу равных конкурентных условий.
Во время Правительственного часа в Совете Федерации, руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев заявил, что проблема в переходе госзакупок, осуществление банкротств и продажи госимущества на универсальные электронные торговые площадки (ЭТП) состоит в том, что процесс тормозят «жулики и лоббисты».
Неисповедимы пути лоббизма – так охарактеризовал решение правительства гендиректор площадки госзаказа «Сбербанк-АСТ» Николай Андреев (передал через представителя). Правительство превысило полномочия, негодует совладелец ЭТП ММВБ Сергей Габестро.
Правительство доопределило количество электронных торговых площадок (ЭТП) для системы госзаказа при проведении электронных аукционов. Теперь это 6 ЭТП. К пяти действующим — «Сбербанк-АСТ», «РТС-Тендер», ЕЭТП, ЭТП ММВБ и Агентство по госзаказу Республики Татарстан (АГ РТ) — добавился Российский аукционный дом (РАД), ранее занимавшийся приватизацией федерального имущества.
Как известно, с 2017 года госзакупки должны проводиться по официальному каталогу товаров, работ и услуг. Несмотря на то, что до запуска системы осталось всего три месяца, между заинтересованными ведомствами (ФАС, «Ростехом», Минфином и Минэкономики) все еще продолжается дискуссия о том, кто и как будет обеспечивать создание перечня и необходимой для его функционирования информсистемы.
Минэкономразвития уже вносило поправки весной этого года касающиеся регулирования расходов фондов, а также автономных учреждений (вузы, больницы, СМИ) в законопроект о переход ГУПов и МУПов на 44-ФЗ ко второму чтению. Но эти изменения не были поддержаны и соответственно в законопроект не попали, говорит омбудсмен по закупкам Сергей Габестро.
На сегодняшний день электронные торговые площадки (ЭТП) получают обеспечительные взносы заявок от поставщиков и отправляют их в банки. Соответственно банки становятся заинтересованными лицами и оказывают поддержку площадкам по привлечению клиентов. По мнению совладельца ЭТП ММВБ Сергея Габестро, площадки конкурируют не между собой, а с госбанками.
По мнению омбудсмена по закупкам Сергея Габестро, увеличение цены получения банковской гарантии, а также кредитных ставок делает контракты с обеспечением для малого бизнеса не привлекательными. Добросовестные участники должны иметь возможность исключать дополнительные траты и при этом не предоставляя документов, подтверждающих их добросовестность. Соответствующая информация содержится в ЕИС, сообщает Габестро.
«Алексей Ульянов, Вадим Новиков и Сергей Габестро раскрутили тему антимонопольного преследования малого бизнеса на примере «картеля» батутов, который всем запомнился. При этом, они иногда забывали рассказывать о положительных для МСП делах ФАС».
Федеральной антимонопольной службе (ФАС) не удалось добиться введения в законодательство нормы, которая могла бы ограничить заметный рост числа новых государственных и муниципальных предприятий (ГУПов и МУПов). Соответствующие поправки, против которых, по словам думцев, «восстали регионы», в пятницу не были поддержаны профильным комитетом Госдумы.
На прошлой неделе в Комитете Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству состоялось рассмотрение «Антикризисного законопроекта», разработанный в целях сокращения административной нагрузки на субъекты малого предпринимательства. Его рекомендовали принять во втором чтении, но исключив поправки по контролю Федеральной антимонопольной службы за ГУПами и МУПами.
26 мая, во время пресс-конференции, замруководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Сергей Пузыревский констатировал резкий рост МУПов и ГУПов за последние 5 лет. По его словам в 2011 году в России зафиксировано 15 тыс. унитарных предприятий, а в 2015 году уже 23 тыс., при этом ФАС всегда была против регистрации подобных предприятий если потребность в услугах может компенсировать бизнес.
Совладелец ЭТП ММВБ и «Фабрикант» Сергей Габестро с осторожностью относится к проекту развития Единой информационной системы (ЕИС) в рамках концессии: остается ряд вопросов, сколько будет платных услуг и каков может быть доход концессионера. Платным должно быть все, считает он.
Сейчас закупки фондов регулирует только Гражданский кодекс, говорится в пояснительной записке; это позволяет госорганам закупать товары и услуги вне конкурса, оформляя их как субсидии фондам или автономным учреждениям.
Цена банковских гарантий выросла, как и ставки по кредитам, обеспечение стало недоступным для добросовестных поставщиков, а исполнение контрактов – нерентабельным, отмечает омбудсмен по закупкам Сергей Габестро. То, что обеспечение не нужно только при госконтрактах без авансирования, – недоработка, считает Титов.
ГУПы и МУПы не нужны – они пользуются поддержкой и вытесняют бизнес с открытых рынков, говорит эксперт «Деловой России» Сергей Габестро: «Хотите предприятие – создавайте акционерные общества со всеми структурами корпоративного управления».
Пожалуй, наиболее полный перечень аргументов против инициативы обязать компании с выручкой более 7 или 10 млрд. руб. закупать у малого бизнеса не менее 10% выручки — от члена Президиума Генсовета «Деловой России» Сергея Габестро — в дискуссии с зам. руководителя ФАС Сергеем Пузыревским в эфире РБК-ТВ
В интервью с пресс-службой BiCo Алексей Ульянов — Директор по развитию Национальной ассоциации институтов закупок рассказал об отборе ЭТП, антимонопольной политике, а также о результатах работы Национальной ассоциации институтов закупок за 1 квартал 2015 года.
В связи со значительным увеличением бюджетного финансирования экономики правительство намерено взять под контроль рынок электронных торговых площадок. Бизнес же опасается, что результатом станут нечестная конкуренция и рост издержек. Российский рынок электронных торговых площадок (ЭТП) сформировался несколько лет назад и пока остается одним из немногих благополучно развивающихся без особого надзора со стороны государства.
