Арбитражный суд Северо-Кавказского округа частично отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Кристалл» (Ставропольский край), подтвердив тем самым решение судов предыдущих инстанций. Компания является микропредприятием. Верховный суд РФ вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы ФАС на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам.
Штрафы на крупнейшие сырьевые компании ФАС иногда «забывает» наложить, или накладывает штраф в 5 тыс. руб. Иногда информация о наложении штрафа на «королей госзаказа» вообще пропадает с сайта ФАС, или ведомство Игоря Артемьева принимает явку с повинной от всех аффилированных с «королем госзаказа» фирм, что является прямым нарушением закона. А вот малый бизнес ФАС кошмарит по полной. Конституционный суд лаже принял специальное постановление что штрафы ФАС не должны разорять малый бизнес. Но это не помогло – суды по-прежнему отменяют или сокращают на порядок неумеренные штрафы ФАС на малый бизнес.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, что выразилось в выразившегося в реализации антиконкурентного соглашения при проведении аукционов на поставку продуктов питания путем отказа от конкурентной борьбы.
ФАС было вынесено постановление о привлечении компании к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП в виде 1,82 млн. руб. штрафа. Решением суда признано незаконным и отменено постановление ФАС в части назначения административного наказания, штраф уменьшен до 100 тыс. рублей.
Суды признали доказанными факт заключения и реализации правопредшественником компании и иными лицами антиконкурентного соглашения и наличие оснований для привлечения к административной ответственности. Решение ФАС о нарушении компанией антимонопольного законодательства в судебном порядке не оспорено, незаконным не признано, доказательств обратного компанией представлено не было.
Суды, принимая во внимание, что нарушение №135-ФЗ совершено ООО «МСК «ГЛАВГОРСТРОЙ»» (правопредшественником компании), а компания привлечена к административной ответственности в силу части 4 статьи 2.10 КоАП, пришли к выводу о необходимости при определении размера штрафа исходить из выручки нарушителя ООО «МСК «ГЛАВГОРСТРОЙ»» от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение. Суды, установив, что 1/25 совокупного размера суммы выручки ООО «МСК «ГЛАВГОРСТРОЙ»» от реализации всех товаров (работ, услуг) составляет 79 320 рублей (1 983 000:25) и принимая во внимание, что размер санкции, предусмотренный частью 1 статьи 14.32 КоАП, не может составлять менее 100 тыс. руб., обоснованно признали постановление ФАС незаконным в части суммы штрафа, превышающей 100 тыс. рублей. (Дело № А63-16957/2018)
