Арбитражный суд Поволжского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «СтройАльянс» (г. Елабуга), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «СтройАльянс» является микропредприятием.
Верховный Суд РФ вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы ООО «СтройАльянс» на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «СтройАльянс» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 13 аукционах в электронной форме.
На официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в 2016 году были опубликованы извещения о проведении электронных аукционов №0111200000616000016 от 15.04.2016, №0111200000616000017 от 28.07.2016, № 0111200000616000034 от 25.07.2016, №0111200000616000035 от 25.07.2016, № 0111200000616000037 от 11.05.2016, № 0111200000616000038 от 12.05.2016, № 0111200000616000039 от 12.05.2016, № 0111200000616000040 от 12.05.2016, № 0111200000616000041 от 13.05.2016, № 0111200000616000042 от 13.05.2016, № 011120000441600005 от 27.04.2016, № 011120000441600007 от 27.04.2016, № 0111200004416000008 от 27.04.2016 на выполнение капитального ремонта гидротехнических сооружений и мелиоративных работах на территории Республики Татарстан.
ФАС установила, что компании ООО «Стройальянс» (ИНН 1646022787), ООО «ГидроТехСпецСтрой» (ИНН 1660141641), ООО «КамаСтройАгроСервис» (ИНН 1624012249), ООО «Лаишевский «Мелиоводстрой» (ИНН 1660078559), ООО «ПКФ «Агроинвестстрой» (ИНН 1626008110), ООО «СтройАгроСоюз» (ИНН 1660138783), ООО «Кукморский «Мелиоводстрой» (ИНН 1623012140), ООО Сабинская ПМК «Мелиорация» (ИНН 1635004747), ООО «МелиорацияСтрой» (ИНН 1635009671), ООО «НГСП» (ИНН 1660161454), ООО «Строймаркет» (ИНН 1608009288), ООО «Буинский «Мелиоводстрой» (ИНН. 1614007257) являлись участниками на данных аукционах.
Согласно аукционной документации предметами контрактов являются:
-расчистка и руслораспрямление на реке Танайка у н.п. Колосовка, Елабужского муниципального района РТ и реке Брысса у с. Егорьево, Лаишевского муниципального района РТ (№ 0111200000616000016 от 15.04.2016, № 0111200000616000017 от 28.07.2016);
— капиталный ремонт гидротехнических сооружений у прудов с населенными пунктами Лубяны, Кукморского муниципального района РТ; Саз-Тамак, Кукморского муниципального района РТ; Тагаево Менделеевского муниципального района РТ; Кулущи, Мамадышского муниципального района РТ; Старые Челны Нурлатского муниципального района РТ; Морты, Елабужского муниципального района; Нижние Вязовые, Зеленодольского муниципального района РТ; Харино, Верхнеуслонского муниципального района РТ (№ 0111200000616000034 от 25.07.2016, № 0111200000616000035 от 25.07.2016, № 0111200000616000037 от 11.05.2016, № 0111200000616000038 от 12.05.2016, № 0111200000616000039 от 12.05.2016 № 0111200000616000040 от 12.05.2016, № 0111200000616000041 от 13.05.2016, №0111200000616000042 от 13.05.2016,);
— мелиоративные работы в хозяйствах Республики Татарстан (№ 011120000441600005 от 27.04.2016, № 011120000441600007 от 27.04.2016, № 0111200004416000008 от 27.04.2016).
По итогам проведения аукционов победителями признаны: №0111200000616000016 ООО «Стройальянс» сумма контракта составляет 18 506 718 рублей; №0111200000616000017 ООО «Стройальянс» сумма контракта составляет 8 184 452,25 рублей; №0111200000616000034 ООО «Стройальянс» сумма контракта составляет 40 186 557,50 рублей; № 0111200000616000035 000 «Кукморский «Мелиоводстрой» сумма контракта составляет 31 643 686,50 рублей; №0111200000616000037 ООО «ПКФ «Агроинвестстрой» сумма контракта составляет 20 842 173,50 рублей; №0111200000616000038 ООО «КамаСтройАгроСервис» сумма контракта составляет 18 293 319 рублей; №0111200000616000039 ООО «НГСП» сумма контракта составляет 17 683 974 рублей; №0111200000616000040 ООО «КамаСтройАгроСервис» сумма контракта составляет 14 714 964 рублей;
№0111200000616000041 ООО «Лаишевский «Мелиоводстрой» сумма контракта составляет 17 382 420 рублей; №0111200000616000042 ООО «Лаишевский «Мелиоводстрой» сумма контракта составляет 17 382 420 рублей; №011120000441600005 ООО «Буинский «Мелиоводстрой» сумма контракта составляет 18 590 002 рублей; №011120000441600007 ООО «Лаишевский «Мелиоводстрой» сумма контракта составляет 46 978 347 рублей; №011120000441600008 ООО Сабинская ПМК «Мелиорация» сумма контракта составляет 26 399 755 рублей.
Как указала ФАС, снижение на аукционах составило 0,5-2,5% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Общая НМЦК – 293 699 370 руб.
По мнению суда, пассивное поведение участников аукциона свидетельствует о намерении обеспечить заключение контракта по максимально низкой цене в условиях отсутствия конкурентного ценового предложения. Кроме того, по сведениям представленной торговой площадкой, подача заявок участниками аукциона осуществлялись с одного и того же IP-адреса 91.144.141.220 во всех выше указанных аукционах.
Судом установлено, что по результатам осмотра свойств файлов заявок участников (первые части заявок), с использованием стандартного проводника операционной системы Windows 7, установлены факты совпадений таких свойств файлов, как имя учетной записи создавшей файл, имя записи изменившей файл, размер файла, дата и время создания файла.
По мнению суда, участники аукционов применяли следующую стратегию поведения: ценовые предложения подавались одной организацией, вторая организация – участник, заявившаяся на проведение торгов, отказывалась от конкурентной борьбы; участники аукционов подавали только по одному ценовому предложению, и на этом соперничество между участниками аукциона прекращалось, то есть дальнейшее ценовое предложение не предлагалось. (Дело № А65-28948/2017)
