Верховный Суд РФ оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против Департамент имущественных отношений Краснодарского края, подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против Департамента по признакам нарушения части 2 статьи 17 № 135-ФЗ, выразившегося в не предусмотренном федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничении доступа к участию в торгах, путем ограничения прав граждан (не имеющих на момент подачи заявок статуса индивидуального предпринимателя либо юридического лица), на участие в аукционе на право заключения договоров аренды указанных земельных участков.
ФАС рассмотрела обращение гр-на Бобнева Р.Ф. на действия Департамента и КГКСУ «Фонд государственного имущества Краснодарского края» при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 23:23:0701000:149, 23:23:0701000:193; 23:23:0701000:187; 23:23:0701000:189, расположенных в границах АОЗТ «Бесстрашненское».
Как следует из материалов дела, 25.05.2016 Бобнев Р.Ф. обратился с заявлением в Администрацию муниципального образования Отрадненский район о предоставлении в аренду земельных участков, из земель фонда перераспределения земель Краснодарского края, расположенных в границах АОЗТ «Бесстрашненское», с кадастровыми номерами 23:23:0701000:149, 23:23:0701000:193, 23:23:0701000:187, 23:23:0701000:189. 30.05.2016 администрация муниципального образования Отрадненский район сообщила Бобневу Р.Ф., что вышеуказанные участки будут выставлены на аукцион.
05.10.2016 на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении торгов на право заключения договоров аренды вышеуказанных земельных участков. 08.11.2016 проведен аукцион краевым государственным казенным специализированным учреждением «Фонд» на право заключения договоров аренды земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с кадастровыми номерами 23:23:0701000:149, 23:23:0701000:193, 23:23:0701000:187, 23:23:0701000:189. Победителем признан участник с билетом N 1 — ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства Корнеев Иван Николаевич. Целевое назначение участков: для развития отрасли животноводства, для выращивания кормовых культур (кормовые травы, силосные культуры, кормовые корнеплоды, кормовые клубнеплоды, кормовые бахчевые культуры, зернофуражные культуры) в целях обеспечения кормами собственных животных и птицы из расчета не менее 20 условных голов на 100 гектаров, либо в целях обеспечения кормами животных и птицы, принадлежащих другим владельцам.
Департаментом сделан вывод, что Бобнев Р.Ф. не имел права на участие в аукционе, так как не является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. На заседании комиссии ФАС представитель департамента пояснил, что ограничение прав граждан на участие в данных аукционах связано с невозможностью осуществления гражданином предпринимательской деятельности без соответствующего правового статуса.
По мнению суда, установление запрета для граждан на участие в указанных торгах препятствует развитию конкуренции и созданию новых крестьянских фермерских хозяйств, что прямо противоречит части 1 статьи 2 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Таким образом, по мнению суда, ФАС правомерно установила в действиях Департамента при организации аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 23:23:0701000:149, 23:23:0701000:193; 23:23:0701000:187; 23:23:0701000:189, расположенных в границах АОЗТ «Бесстрашненское», факт нарушения части 2 статьи 17 N 135-ФЗ. (Дело № А32-40364/2017)
