Арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Передвижная механизированная колонна Русская» (Ставропольский край), подтвердив тем самым решение судов предыдущих инстанций, но отменил штраф. Верховный Суд РФ вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 №135-ФЗ, выразившегося в заключении и участии компании в соглашении, которое привело к ограничению конкуренции и поддержанию цены на торгах при текущем ремонте казарменно-жилищного фонда военного училища. ФАС назначила компании штраф в размере 164 990 480 руб.
В ФАС поступили материалы надзорных мероприятий для рассмотрения на предмет наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства по итогам проведенных в 2015 – 2016 годах открытых конкурсов на выполнение работ по текущему ремонту казарменно-жилищного фонда.
Суды, отменяя штраф ФАС, установили, что уведомлением от 31.10.2018 компания была извещена о необходимости явки в ФАС (г. Владивосток) для составления протокола об административном правонарушении на 23.11.2018 в 13 часов 30 минут. Указанное извещение получено 22.11.2018 в 08 часов 53 минуты. При этом протокол об административном правонарушении составлен управлением в отсутствие представителя компании. На территории России устанавливаются часовые зоны. Суды, учитывая, что ФАС находится в городе Владивостоке, а компания – в Ставропольском крае, а также разницу во времени с учетом часовых поясов, которая составляет 7 часов, пришли к выводу о получении компанией уведомления менее, чем за сутки до совершения данного процессуального действия. Следовательно, отсутствуют основания считать, что компания была своевременно извещена о составлении протокола об административном правонарушении. Суды отклонили довод ФАС о заблаговременном извещении компании о времени месте составления протокола. Суды установили, что компания, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, у нее объективно отсутствовала возможность обеспечить явку для участия в составлении протокола для защиты интересов и представления пояснений. Суды установили, что данное обстоятельство свидетельствует о грубом процессуальном нарушении и привело к нарушению прав компании. (Дело № А63-21/2019)
