Арбитражный суд Поволжского округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Ной-64» (г. Саратов), подтвердив тем самым решения предыдущих инстанций. ООО «Ной-64» является микропредприятием. Это дело является свидетельством того, что ФАС продолжает поиск нарушений микробизнеса в мелких торгах и по мелким объектам. Причем зачастую даже не может толком сформулировать свои претензии. Это следствие палочной системы, сложившейся в ФАС.
Верховный Суд РФ вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы ФАС для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Ной-64» по признакам нарушения части 4 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении и участии в соглашении, ограничивающем конкуренцию, при проведении открытого аукциона по извещению № 260516/1662835/01 на право заключения договоров аренды недвижимого имущества.
При рассмотрении спора судами установлено, что 26.05.2016 на сайте РФ www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении торгов № 260516/1662835/01. Организатором торгов являлось ГАУ СО «СШОР по футболу «Сокол».
Предметом торгов являлось право на заключение договоров аренды следующего имущества:
— нежилое помещение №1, согласно поэтажному плану, площадью 14,3 кв.м, расположенного на первом этаже здания — ворота с кассами (северные) спортивного сооружения по адресу: г. Саратов, ул. Аткарская, д. 29, литер Д (Лот № 1);
— нежилые помещения №80 (4,0 кв. м), №81 (7,3 кв.м), №82 (36,8 кв.м), №83 (45,0 кв.м) согласно поэтажному плану, общей площадью 93,1 кв.м, расположенных на первом этаже здания — восточная трибуна спортивного сооружения по адресу: г. Саратов, ул. Аткарская, д. 29, литер А (Лот № 2);
— нежилые помещения №15(4,7кв.м), №16(8,4кв.м) общей площадью 13,1 кв.м, расположенных на первом этаже здания — ворота с кассами (северные) спортивного сооружения по адресу: г. Саратов, ул. Аткарская, д.29, литер Д (Лот №3).
Общая начальная (минимальная) цена за договор (НМЦК) по Лоту № 1, согласно извещению № 260516/1662835/01 составляет 425 480 рублей, ежемесячная начальная цена 1 кв. м по Лоту № 1 — 2 704, 9 рублей, ежемесячный платеж по Лоту № 1 — 38 680 рублей; ежегодный платеж -464 160 рублей.
НМЦК по Лоту № 2, согласно извещению № 260516/1662835/01 составляет 870 485 рублей, ежемесячная начальная цена 1 кв.м по Лоту № 2 — 850 рублей, ежегодный платеж по Лоту № 2 — 949 620 рублей; ежемесячный платеж-79 135 рублей.
НМЦК по Лоту № 3, согласно извещению № 260516/1662835/01 составляет 363 132 рубля, ежемесячная начальная цена 1 кв.м по Лоту № 3 — 2 250 рублей, ежегодный платеж по Лоту № 3 — 396 144 рубля; ежемесячный платеж — 33 012 рублей.
Согласно протоколу № 1.1/16 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 20.06.2016, в открытом аукционе по Лоту № 1 участвовало 6 хозяйствующих субъектов: ИП Чернышев О.Н., ООО «Ной 64», ИП Варнакова И.В., ОАО «Саратовское объединение автовокзалов и автостанций», ООО «Саратовский вокзал Волга», ООО «Перформ». По Лоту № 2 принял участие 1 хозяйствующий субъект: ООО «Ной 64». По Лоту 3 участвовало 6 хозяйствующих субъектов: ИП Чернышев О.Н., ООО «Ной 64», ИП Варнакова И.В., ОАО «Саратовское объединение автовокзалов и автостанций», ООО «Саратовский вокзал Волга», ООО «Перформ».
Как следует из протокола № 1.2/16 проведения открытого аукциона № 260516/1662835/01 от 21.07.2016, последнее предложение цены Лота № 1 составило 73 685 рублей 40 копеек, карточку поднял участник № 2 — ИП Чернышев О.Н.; предпоследнее предложение цены Лота № 1 составило 73 492 рубля 00 копеек, карточку поднял участник № 2 — ИП Чернышев О.Н. Победителем по Лоту № 1 был признан участник № 2 — ИП Чернышев О.Н. По Лоту № 2 открытый аукцион был признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только 1 заявка (ООО «Ной 64»). Последнее предложение цены Лота № 3 составило 72 613 рубля 44 копейки, карточку поднял участник № 2 — ИП Чернышев О.Н. Предпоследнее предложение цены Лота № 3 составило 70 963 рубля 38 копеек, карточку поднял участник № 6 — ООО «Перформ», победителем по Лоту № 3 был признан участник № 2 — ИП Чернышев О.Н.
ИП Чернышев О.Н., рассмотрев представленные проекты договоров аренды недвижимого имущества, реализация прав аренды на которое осуществлялась в рамках проведенного аукциона (Лот № 1, Лот № 3) письмом от 04.07.2016, направленным в адрес ГАУ СО «СШОР по футболу «Сокол», отказался от заключения договоров в связи с изменением коньюктуры рынка пассажирских перевозок, недостаточностью денежных средств на его расчетном счете, и принятием решение о прекращении деятельности в качестве ИП.
Также комиссия приняла решение: победителя аукциона по Лоту № 3 ИП Чернышева О.Н. считать уклонившимся от заключения договора; предложить заключить договор аренды на новый срок на условиях, указанных в заявке на участие, поданной участником аукциона и в аукционной документации по НМЦК в размере ежемесячного платежа с учетом НДС: 70 963 (семьдесят тысяч девятьсот шестьдесят три) рубля 38 копеек, в том числе НДС 18%, за месяц с ООО «Перформ», участником аукциона, сделавшего предпоследнее предложение.
По мнению суда, материалы дела не содержат доказательств наличия достижения ограничивающей конкуренцию договоренности, достигнутой в письменной или устной форме, по заключению договора аренды недвижимого имущества с конкретным субъектом — ООО «Ной 64» по результатам проведения открытого аукциона по извещению № 260516/1662835/01 на право заключения договоров аренды недвижимого имущества. Также отсутствуют какие-либо доказательства совершения указанными хозяйствующими субъектами согласованных действий. (Дело № А57-19106/2017)
