Арбитражный суд Уральского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против АО «Воткинский завод» (Удмуртская Республика), подтвердив тем самым решение судов предыдущих инстанций. Верховный Суд вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы компании на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения части 4 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в заключении прямых договоров без проведения конкурентных процедур определения подрядчика в отсутствие оснований для осуществления закупки таких работ у единственного подрядчика.
Учредителем АО «Воткинский завод» является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Решением Совета директоров общества «Воткинский завод» от 29.03.2012 утверждено и размещено в ЕИС Положение о закупочной деятельности завода. «Воткинский завод» вправе осуществлять закупку у единственного поставщика в определенных случаях. Малая закупка — закупка, проводимая без проведения торгов. Малая закупка может быть произведена на сумму не более 500 000 руб.
«Воткинский завод» и «СтройХолдинг», «АКН-групп», «Стор» 20.09.2012 заключили соглашение о сотрудничестве, согласно которому стороны в период с 20.09.2012 по 31.12.2017 будут вести разработку проектно-сметной документации, строительству, реконструкции, ремонту на объектах заказчика.
Проанализировав соглашения о сотрудничестве, ФАС установила следующее. «Воткинский завод» в период с 01.01.2013 по 31.12.2017 осуществило закупку работ у «СтройХолдинг» на разработку проектной документации, строительство, реконструкцию и ремонтные работы на объектах завода в количестве 36 единиц без применения положений №223-ФЗ, Положения о закупках. Всего на сумму 290 976 626 руб. В период с 01.01.2013 по 31.12.2017 осуществило закупку работ у «ВСК» на сумму 272 931 369 руб. В период с 01.01.2013 по 31.12.2017 осуществило закупку работ у «АКН-групп» на сумму 440 911 407 руб. Кроме того, компания в период с 01.01.2013 по 31.12.2017 осуществила закупку работ у «Стор» на сумму 485 706 108 руб.
ФАС сделала вывод о том, что при осуществлении закупок компания была обязана руководствоваться №223-ФЗ. Кроме того, по мнению ФАС, рынок по разработке проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений относится к высококонцентрированному, на данном рынке действовали и другие хозсубъекты, которые имели возможность выполнить виды работ, закупки которых осуществлялись АО «Воткинский завод». Суды согласились с выводами ФАС. (Дело № А71-21680/2018)
