Арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Фарго» (г. Кемерово), отменив тем самым решения судов предыдущих инстанций. Компания является микропредприятием.
Верховный Суд вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы ООО «Фарго» на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пунктов 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в заключении соглашения о совместном участии в торгах на поставку медикаментов с целью поддержания цен.
ФАС вынесла постановление о назначении компании административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 532 760 руб.
Правонарушение выявлено ФАС в 2016 году. Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности выручка компании за 2015 год составляет 82 531 000 руб., следовательно, максимальный размер штрафа составляет 3 301 240 руб. (1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг). С учетом вышеизложенного, суд кассационной инстанции счел необходимым отменить принятые ранее судебные акты, как принятые с нарушением норм права и принять новый судебный акт о признании незаконным и изменении постановления ФАС в части назначения административного наказания и применить к обществу меру ответственности в виде административного штрафа в размере 3 301 240 руб.
ФАС установила, что ООО «ФАРГО» и АО «Фармакон» в период с января 2015 года по февраль 2016 года участвовали в 69 электронных аукционах на поставку лекарственных средств, медикаментов и медицинских изделий для нужд медицинских учреждений Кемеровской области. Результатом указанных аукционов являлось снижение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) примерно на 0,5-1% и заключение контракта с одним из вышеназванных участников аукционов. Между тем анализ поведения ООО «ФАРГО» и АО «Фармакон» в торгах с участием иных лиц свидетельствует об активном снижении ими НМЦК и наличии конкурентной борьбы. В рассматриваемый период между указанными компаниями существовали устойчивые хозяйственные связи по аренде помещений, по приобретению лекарственных средств и медицинских изделий. Директор ООО «ФАРГО» одновременно являлся одним из учредителей этой компании и АО «Фармакон». При участии в торгах данными компаниями использована единая инфраструктура, включающая одинаковые IP-адреса, адреса электронной почты, номера телефонов, подготовка заявок осуществлялась на одном компьютере. ФАС пришла к выводу, что скоординированные действия ООО «ФАРГО» и АО «Фармакон» при участии в аукционах свидетельствуют о наличии между ними устного соглашения, направленного на заключение контрактов по наиболее выгодной для них цене.
Суды установили, что ООО «ФАРГО» и АО «Фармакон» в 2015-2016 гг. при совместном участии в 69 электронных аукционах, проходивших на территории Кемеровской области, заключено и реализовано антиконкурентное соглашение, которое привело к поддержанию цен на торгах. При этом судами приняты во внимание следующие обстоятельства: одновременное использование участниками аукционов одних и тех же IP-адресов при подаче заявок и участии в электронных торгах; формирование документов для участия в аукционах одним и тем же лицом; наличие между ними устойчивых связей; использование определенной модели поведения на торгах (при совместном участии в торгах создавали видимость конкурентной борьбы, минимально снижая НМЦК на 0,5-1 %, что не является типичным для них при участии в аукционах иных участников, где они активно снижали НМЦК; взаимное получение экономической выгоды при заключении контрактов по наиболее высокой цене. (Дело № А27-3143/2018)
