Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Ваша безопасность» (г. Курск), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «Ваша безопасность» является малым предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Ваша безопасность» по признакам нарушения п.1.2 ч. 1 ст. 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении в ходе открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту охранных систем объектов Курского филиала ПАО «Ростелеком», проведенного 24.03.2016.
10.03.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru (ЕИС) было опубликовано извещение № 31603402682 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту охранных систем объектов Курского филиала ПАО «Ростелеком» (Заказчик). Начальная максимальная цена договора (НМЦК) составляла 3 304 000 руб. с учетом НДС.
Согласно протоколам рассмотрения заявок от 21.03.2016 и подведения итогов по результатам переторжки от 24.03.2016 в закупке приняли участие ООО «НПП «ГеОН», ценовое предложение которого было равно НМЦК – 3 304 000 руб. (коэффициент снижения 1), и ООО «Ваша безопасность», с ценовым предложением 3 237 920 руб. (коэффициент снижения- 0,98 или 2%).
Заказчик, учитывая крайне незначительное снижение НМЦК участниками в ходе закупки, в целях снижения своих издержек на оплату закупаемых услуг, 23.03.2016 обратился к победителю закупки ООО «ГеОН» с письменным предложением о снижении цены услуг. Об улучшении на 10% коэффициента снижения цены, предложенного в заявке, на основании п. 35 Информационной карты Документации о закупке, после чего ООО «НПП «ГеОН» под угрозой отмены закупки приняло решение о снижении цены, сообщив ПАО «Ростелеком» письмом от 24.03.2016 №16 об улучшении коэффициента снижения цены на 5%, в результате которого коэффициент снижения составил 0,93 или 7% от НМЦК.
По итогам электронного аукциона победителем признано ООО «НПП «ГеОН», закупка завершена, 29.03.2016 между ООО «НПП «ГеОН» и ПАО «Ростелеком» заключен договор на выполнение работ по ремонту охранных систем объектов Курского филиала ПАО «Ростелеком».
Делая вывод о заключении и исполнении антиконкурентного соглашения, ФАС исходила из анализа поведения организаций:
— подача заявок с ценовым предложением при участии в закупке ООО «ГеОН» и ООО «Ваша безопасность» при совместном согласованном использовании одной точки доступа к сети Интернет, принадлежащей ООО «Ваша безопасность» по договору с провайдером, с одного IР-адреса, присвоенного ООО «Ваша безопасность»;
— отсутствие ценовой конкуренции между ООО «ГеОН» и ООО «Ваша безопасность» при участии в закупках, снижение НМЦ менее среднего снижения в аналогичных закупках;
— ООО «ГеОН» и ООО «Баша безопасность» фактически располагаются по одному адресу;
— в обоих компаниях работают по совместительству одни и те же работники, учредительные документы ООО «ГеОН» оформляются директором ООО «Ваша безопасность», который является бывшем учредителем ООО «ГеОН»;
— компаниями используются одни и те же телефоны и адреса электронной почты;
— выполнение работ по ремонту охранных систем объектов Курcкого филиала ПАО «Ростелеком» № 31Ю-00348/16-855Р/1617-КУФ от 29.03.2016 осуществлялось ООО «ГеОН» с привлечением работников и основных производственных средств ООО «Ваша безопасность».
По мнению суда, учитывая, что исполнение сторонами договора, заключенного по результатам торгов, с привлечением сотрудников, работающих у двух компаниях одновременно, и использованием транспортных средств по договорам аренды между сотрудником ООО «Ваша безопасность» и ООО «НПП «ГеОН», также является подтверждением наличия взаимной заинтересованности при участии в торгах, в силу чего утверждения об отсутствии заинтересованности и материальной выгоды в заключении соглашения об отказе в дальнейшей конкурентной борьбе суд находит несостоятельным. (Дело № А35-4637/2017)
