Первый арбитражный апелляционный суд снизил штраф Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО г.Богородска «Проспект» (Нижегородская обл.), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции. Компания является малым предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения части 1 статьи 10 №135-ФЗ, что выразилось в нарушении порядка ценообразования оказываемых компанией услуг по сбору твердых коммунальных отходов. ФАС было вынесено постановление о назначении компании наказания в виде административного штрафа в размере 650 000 руб.
Из Региональной службы по тарифам Нижегородской области в ФАС поступило обращение гр-на Яшина О. Ю. на действия компании при установлении платы за оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) и крупногабаритного мусора (КГМ).
Суд отметил, что доминирующее положение компании на товарном рынке оказания услуг по сбору и транспортировке ТКО в географических границах Богородского муниципального района Нижегородской области и факт нарушения порядка ценообразования оказываемых услуг по сбору ТКО, образовавшихся на территории района, и транспортированию их в целях размещения на полигон «Реал-Кстово», корректно установлены в решении ФАС.
01.09.2016 ООО «Проспект» и ООО «ОРБ Нижний» заключили договор № 64 по размещению (захоронению) отходов производства и потребления на объекте «Полигон для захоронения ТБО и первичной сортировки в Богородском районе». Эксплуатирующая полигон организация — ООО «ОРБ Нижний». Согласно условиям указанного договора стоимость услуг по размещению ТБО определяется сторонами договора в соответствии с Решением региональной службы по тарифам Нижегородской области. Плата за коммунальную услугу по сбору и транспортированию ТКО складывается из платы за сбор и транспортирование ТБО и КГМ и тарифа на услуги по утилизации и захоронению ТБО
Суд установил, что ООО «Проспект» в сентябре, октябре, декабре 2016 года, а также с января по апрель 2017 года транспортировало ТКО с целью последующего размещения на Межмуниципальный полигон, эксплуатируемый ООО «ОРБ-Нижний», а также на полигон ТКО, эксплуатируемый обществом с ограниченной ответственностью «Реал-Кстово». 01.09.2016 между ООО «Проспект» и ООО «Реал-Кстово» заключен договор №3/К по захоронению отходов на полигон «Реал-Кстово». Стоимость услуг по захоронению ТКО определяется сторонами договора в соответствии с Решением региональной службы по тарифам.
Суд пришел к выводу о том, что ООО «Проспект» должно было дифференцировать стоимость оказания услуг по сбору и транспортированию ТКО (с учетом тарифа на утилизацию/размещение ТКО) в зависимости от полигона, на который транспортируются ТКО. Другими словами, по мнению суда, при установлении тарифов на сбор и транспортирование ТКО, а также тарифа на утилизацию/захоронение ТКО на полигоне компания должна учитывать тариф на утилизацию/захоронение ТКО, установленный для полигона, на который осуществляется транспортирование отходов.
Компания с сентября 2016 года по апрель 2017 года фактически осуществляла транспортирование ТКО на полигон, эксплуатируемый ООО «Реал-Кстово», взимая с потребителей (отходообразователей) тариф, установленный за утилизацию/захоронение ТКО на Межмуниципальном полигоне, эксплуатируемом ООО «ОРБ-Нижний». При этом разница установленных для ООО «ОРБ-Нижний» и ООО «Реал-Кстово» тарифов на услуги по размещению (утилизации/захоронению) отходов в анализируемые периоды составила 36,67 руб. ООО «Проспект», фактически осуществляя транспортирование ТКО на полигон, эксплуатируемый ООО «Реал-Кстово» и, применяя тариф, установленный для ООО «ОРБ-Нижний», превысило установленный тариф на 13,45%
Суды оставили решение ФАС в силе, однако сочти возможным снижение размера штрафа до 150 000 руб. (Дело № А43-27341/2019)
