Суд сжалился над картелистом

17 Арбитражный апелляционный Суд снизил штраф Федеральной антимонопольной службы (ФАС) на ООО «ИнтерМедикалГрупп» до 732,5 тыс. руб. Компания, обвиняемая регулятором в сговоре на 17 торгах, каждый из которых относится по международным стандартам к мелкой закупке, не имеет средств на оплату штрафа.
В ФАС поступила информация от ЭТП «Сбербанк-АСТ» о признаках нарушения п. 2 ст. 11 135-ФЗ. ФАС возбудила дело в отношении ООО НПП «РеаХим», ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» по признакам картельного сговора на двух аукционах (поставки различных материалов и инструментов для медицинских исследований) с начальными максимальными ценами контрактов (НМЦК) – 182,4 тыс. и 976 тыс. руб. Кроме того, по двум последним компаниям ФАС возбудила дело о сговоре на еще 15 аукционах — поставка инструментов, реагентов, расходных материалов и диагностических средств НМЦК по каждому аукциону — от 98 тыс. до 1 млн. руб., сумарно на 5,4 млн. руб. Закупки проводились для нужд Республиканского кожно-венерологический диспансера Удмуртии.
По результатам рассмотрения дела ФАС наложила штраф на ООО «ИнтерМедикалГрупп» в размере 1,6 млн. руб. В указанных аукционах приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс», заявки которых подавали с одного IP-адреса по очереди с небольшим интервалом. По мнению ФАС, торги по аукционам проходили единообразно: общество, которое впоследствии будет признано проигравшим, делало первое ценовое предложение с минимальным шагом, далее общество, которое будет признано победителем, делало следующее (второе) ценовое предложение с минимальным шагом, на этом торги заканчивались.
При таких обстоятельствах апелляция соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях общества нарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.32 КоАП. Но суд учитывает, что в связи с вступлением в силу 4-ого антимонопольного пакета с 05.01.2016, санкция ч. 1 ст. 14.32 КоАП изменена, при этом указано, что в рассматриваемой ситуации штраф назначается в размере от 1/10 до 1/2 начальной стоимости предмета торгов, но не более 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 тыс. руб.
При этом, судом и ФАС установлено наличие смягчающего ответственность обстоятельства — тяжелое материальное положения общества — убытки составляют более 3 млн. руб. в связи с изменением курса валют на импортные медицинские препараты. В связи с этим, суд свидетельствует о возможности снижения размера назначенного административного штрафа до 732,5 тыс. руб., то есть ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 14.32 КоАП. (Дело № А71-11521/2015)