Суд снизил в 2 раз штрафы участникам биотуалетного картеля в Тюмени

8 Арбитражный апелляционный Суд снизил штрафы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) на ООО «ТехКомСервис-Тюмень» и ООО «Биотехнологии Тюмень» в 2 раза. Арбитражный суд западно-сибирского округа оставляет решение суда апелляционной инстанции без изменения. Началось с того, что ФАС возбудила дело в отношении указанных компаний по признакам нарушения п.2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ, выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к поддержанию цен на 4 аукционах по ремонту биотуалетных кабин с НМЦК — 3,7 млн. руб. Оба общества получили штрафы в размере по 914,6 тыс. руб.
ООО «ТехКомСервис-Тюмень» и ООО «Биотехнологии Тюмень» совместно участвовали в 4 аукционах, результатом которых явилось снижение цены на 1% и заключение муниципального контракта с одним из них. Проанализировав электронные аукционы ФАС сделала вывод о том, что взаимосвязанные и синхронные действия указанных компаний, которые одновременно направляли заявки и ценовые предложения с одного IP-адреса, не обосновали расчет снижения цены контракта, а также пассивное поведение участников, свидетельствуют об отсутствии самостоятельности участников торгов. Действия участников торгов по мнению ФАС, свидетельствует об отказе от реальной борьбы за контракт в пользу заранее определенного победителя.
При рассмотрении дела директор ООО «ТехКомСервис-Тюмень» фактически подтвердил, что заявки и ценовые предложения по рассматриваемым аукционам подавал из офиса, принадлежащего ООО «Сервис и К», куда он приезжал со своим ноутбуком и выходил в Интернет. При исследовании вопроса о том, почему заявки и ценовые предложения ООО «ТехКомСервис-Тюмень» подавало не по месту постоянной регистрации его компании (г.Тюмень, ул. Муравленко, 7) или производственной базы (г.Тюмень, ул.Ветеранов труда, 42а, стр. 3, 4) директор указал, что по первому адресу  он проживает, а на производственной базе отсутствует сеть Интернет, а в офис по ул. Ялуторовской, 27/1 приезжает непосредственно к Бадретдинову И.Г., директору ООО «Каравелла», у которой арендует технику.
Вместе с тем, по одному электронному аукциону ООО «Биотехнологии Тюмень» подавало заявку с IР-адреса: 188.186.5.143; по другому электронному аукциону ООО «ТехКомСервис-Тюмень» и ООО «Биотехнологии Тюмень» подавали заявки с IP-адреса: 188.186.168.185. Согласно имеющейся информации IP-адреса 188.186.168.185 и 188.186.5.143 были присвоены оконечному оборудованию, выходившему в Интернет под регистрационными данными, принадлежащими Бадретдинову И.Г. Однако все ценовые предложения были сделаны рассматриваемыми участниками торгов с IP-адреса: 178.46.157.16. Таким образом по мнению ФАС, для участия в указанных аукционах директор ООО «ТехКомСервис-Тюмень» приезжал в офис, в котором располагается офис ООО «Биотехнологии Тюмень» и ООО «Каравелла», директором которых является Бадретдинов И.Г., для того, чтобы совместно с директором ООО «Биотехнологии Тюмень» участвовать в электронных аукционах.
По имеющейся информации, владельцем электронной цифровой подписи под которой осуществлялся выход на электронную торговую площадку (делались заявки и подавались ценовые предложения) от ООО «Биотехнологии Тюмень» является Хмелёв Д.В., являющийся учредителем ООО «Каравелла», совместно с Бадретдиновым И.Г. и братом директора ООО «ТехКомСервис-Тюмень» — Хмелёва А.В. Адрес электронной почты ООО «ТехКомСервис-Тюмень» и ООО «Биотехнологии Тюмень» является одинаковым. По мнению ФАС, достигнутое между ООО «ТехКомСервис-Тюмень», ООО «Биотехнологии Тюмень» соглашение, является моделью группового поведения хозяйствующих субъектов, состоящего из повторяющихся действий, целью которого является поддержание цен на торгах. Оценив доводы заявителей о том, что наложение административного штрафа в размере 914,6 тыс. руб. может привести к наступлению для них негативных имущественных последствий и созданию реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, в совокупности с доказательствами, представленными в подтверждение данным доводом, суд счел возможным снизить назначенные ООО «ТеКомСервис-Тюмень» и ООО «БиотехнологииТюмень» по оспариваемым постановлениям наполовину. (Дело № А70-2869/2016)