Суд снизил штраф ФАС на дагестанскую энергосбытовую компанию за угрозу отключения электроэнергии

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ПАО Дагестанская энергосбытовая компания» (ПАО «ДЭСК», г. Махачкала), снизив при этом размер штрафа на компанию. Суд первой инстанции также признал правоту ФАС.
Началось с того, что ФАС возбудила дело по признакам нарушения части 1 статьи 10 №135-ФЗ, выразившееся в нарушение ПАО «ДЭСК» порядка введения режима ограничения потребления электроэнергии, в связи с полным прекращением поставки электроэнергии для ГАУ РД «РЛКЦК». По мнению ФАС, ПАО «ДЭСК» создало угрозу возникновения опасности для жизни людей и возможности наступления экономических, экологических, социальных последствий. Также, ФАС признала ПАО «ДЭСК» виновным по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 737500 руб.
ПАО «ДЭСК» согласилось, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не имелось. При этом ПАО «ДЭСК» считает, что размер административного штрафа может быть определен судом и ниже базового размера (650000 руб.), поскольку фактически отключение электроэнергии не имело место, и режим ограничения введен не был.
ПАО «ДЭСК» просило уменьшить назначенный ФАС штраф до 562500 руб., приняв во внимание в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие фактического прекращения подачи электроэнергии ГАУ РД «РЛКЦК».
По мнению ФАС, ПАО «ДЭСК» обладала информацией о том, что ГАУ РД «РЛКЦК» является медицинским учреждением. Также ФАС утверждает, что ПАО «ДЭСК» осуществляет деятельность по реализации электрической энергии и занимает доминирующее положение на указанном рынке и подпадает под сферу регулирования №135-ФЗ. Решением антимонопольного органа установлено, что ПАО «ДЭСК» нарушило предусмотренный Порядком №1 и Правилами №442 порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ГАУ РД «РЛКЦК», направив ОАО «Махачкалинские горэлектросети» уведомления-заявки на введение полного ограничения режима потребления электроэнергии.
По мнению суда, отсутствие фактического прекращения подачи электроэнергии ГАУ РД «РЛКЦК» вызвано не действиями ПАО «ДЭСК». Отсутствие фактического прекращения подачи электроэнергии результат действий ОАО «Махачкалинские горэлектросети», которое заявку ПАО «ДЭСК» фактически не исполнило и не ввело режим ограничения потребления электроэнергии в отношении указанного учреждения.
Суд утверждает, что при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, размер установленного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ административного штраф для юридического лица составляет 650 000 рублей (базовый штраф). Таким образом суд оставил решение ФАС в силе, но снизил штраф до 650 000 рублей. (Дело № А15-4028/2016)