Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд частично отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Атлас» (г. Уфа), подтвердив тем самым решение первой инстанции. Компания является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах.
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области объявило о проведении аукциона: «Выполнение проектно-изыскательских работ «Реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области» путем опубликования на сайте www.zakupki.gov.ru извещения. Начальная цена контракта составила 11 626 943,00 руб. Заявки на участие в аукционе подали 6 хозсубъектов. При этом, приняли участие в аукционе 4 из них: ООО «УралДорПроект», ООО «Авангард проект Уфа», ООО «Атлас», ООО «Стройинвестцентр».
ФАС установлено, что юридические и почтовые адреса участников ООО «Авангард проект Уфа» и ООО «Атлас» совпадают, ООО «Стройинвестцентр» также находится в г. Уфе. Заявки от имени ООО «Авангард проект Уфа» и ООО «Атлас» поданы одним и тем же лицом — Салимгареевым М.Р. В заявках ООО «Авангард проект Уфа» и ООО «Стройинвестцентр» указан один и тот же номер контактного телефона лица, подавшего заявку, в то время как участники, подавшие заявку указаны разные. Согласно анализу состояния конкуренции, проведенном ФАС, ООО «УралДорПроект», ООО «Авангард проект Уфа», ООО «Атлас», ООО «Стройинвестцентр» осуществляют деятельность на одном товарном рынке, а, следовательно, являются конкурентами. ООО «Авангард проект Уфа» и ООО «Атлас» участвовали в аукционах с одного IP-адреса, что свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры.
ФАС пришла к выводу о том, что ООО «Авангард проект Уфа», ООО «Атлас», ООО «Стройинвестцентр» в ходе участия в аукционе применили следующую стратегию (модель) поведения: двое из участников (ООО «Авангард проект Уфа», ООО «Атлас»), зная о том, что на момент проведения аукциона у них отсутствует полный перечень документов, необходимых для предоставления во вторых частях заявок, в течение короткого промежутка времени (одной минуты) значительно (на 88,8%) снизили цену контракта, для того, что бы добросовестные участники, введенные в заблуждение такой стратегией поведения своих конкурентов, отказались от конкурентной борьбы в ходе аукциона. Описанная модель поведения, фактические действия ООО «Авангард проект Уфа», ООО «Атлас», ООО «Стройинвестцентр» свидетельствуют о заключении и участии ООО «Авангард проект Уфа», ООО «Атлас», ООО «Стройинвестцентр» в соглашении, которое могло привести к поддержанию цен в электронном аукционе.
ФАС было вынесено постановление о наложении штрафа, ООО «Атлас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 224 960 руб..
Суд пришел к выводу о том, что в действиях компании имеется состав вменяемого ей правонарушения, однако счел возможным снизить размер штрафа ниже минимального предела. Суд, оценив обстоятельства совершенного правонарушения и его совершение компанией впервые, руководствуясь положениями статьи 4.2 КоАП РФ пришел к выводу о возможности снижения размера штрафа до 180 000 руб. (Дело № А76-23164/2018)
