8 Арбитражный апелляционный Суд изменил постановление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о наложении штрафов на ООО «ТехКомСервис-Тюмень» и ООО «Сервис и К». ФАС возбудила дело в отношении указанных компаний по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ выразившегося в сговоре на торгах который привел к поддержанию цен на них. Регулятор наложил штрафы на компании в размере 981,6 тыс. руб. и 1,2 млн. руб. соответственно. ФАС установила, что на территории г. Тюмени были проведены электронные аукционы на оказание услуг по текущему содержанию биотуалетных кабин в ЦАО и на выполнение работ по ремонту ливневой канализации, расположенной на территории ВАО г. Тюмени.
ООО «ТехКомСервис-Тюмень» и ООО «Сервис и К» подали заявки на участие в электронном аукционе на содержание биотуалетов. По итогам аукциона был заключен муниципальный контракт между МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени» и ООО «ТехКомСервис-Тюмень» с минимальным снижением на 1% от НМЦК; цена контракта составила 982 тыс. руб. Для участия в электронном аукционе по ремонту канализации эти же общества подали свои заявки. В результате был заключен муниципальный контракт между МКУ «Служба заказчика ВАО г. Тюмени» и ООО «Сервис и К» также с минимальным снижением на 1% от НМЦК, цена контракта составила 2,9 млн. руб.
ФАС установила, что заявки и ценовые предложения указанных участников были сделаны с одного IР-адреса. Согласно информации, представленной ПАО «Ростелеком», указанный IР-адрес до 19.05.2014 был выделен в пользование ООО «Экострой-Тюмень» о чем свидетельствует договор об оказании услуг связи по передаче данных с юридическим лицом и извлечения из автоматизированной системы расчетов, позволяющие установить соответствие логина, выделенного данной организации. ООО «Сервис и К» по договору аренды, заключенного с ООО «Строительные технологии», занимало офисное помещение с доступом к сети Интернет. Между тем, ООО «Строительные технологии» в период 2013-2014 гг. договоров с операторами связи на предоставление доступа к сети Интернет не заключало. В отношении ООО «ТехКомСервис-Тюмень» антимонопольным органом установлено наличие устойчивых родственных связей с ООО «Строительные технологии»: директор ООО «Строительные технологии» являлся братом директора ООО «ТехКомСервис-Тюмень».
Таким образом, при участии в рассматриваемых аукционах компании выходили в Интернет с одного IР-адреса, который был предоставлен ООО «Экострой-Тюмень». А использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно, по мнению ФАС, только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей. Вышеуказанное поведение хозсубъектов позволило участникам выиграть торги со снижением в 1% от НМЦК. Оснований для признания заявителей входящими в одну группу лиц по признакам, предусмотренным ч. 7 и 8 ст. 11 135-ФЗ, не имеется. Также ФАС установлено, что при участии в иных аукционах при наличии иных хозсубъектов, участники ведут активную конкурентную борьбу путем снижения НМЦК. При этом суд, признавая решение антимонопольного органа законным, посчитал, что размер штрафов ограничивает их экономическую свободу, и снизил до 100 тыс. руб. в обоих случаях. (Дело № А70-4220/2016)
