Арбитражный суд Хабаровского края оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ТСЖ «Триумф плюс» (г. Хабаровск), но снизил административный штраф до 50 000 рублей.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ТСЖ «Триумф плюс» по признакам нарушения части 1 статьи 10 №135-ФЗ, выразившееся в взимании платы за размещение оборудования оператора связи на конструктивных элементах многоквартирного дома. ФАС привлекла ТСЖ «Триумф Плюс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.31 КоАП с назначением штрафа в размере 100 000 рублей.
В целях предоставления названных услуг жильцам многоквартирного дома № 38А, расположенного по улице Воронежская в г. Хабаровске, в 2010 году была смонтирована домовая кабельная сеть. На момент возбуждения дела оказывались услуги связи на основании соответствующих договоров 7 абонентам многоквартирного дома, управление которым осуществляет ТСЖ «Триумф Плюс».
Между ТСЖ «Триумф Плюс» и ООО «Хабаровские домовые сети» заключен договор от 01.01.2013 № 119 о предоставлении конструктивных элементов здания площадью не менее 1,5 кв.м для размещения оборудования для предоставления услуг интернета и кабельного телевидения.Данным договором была определена арендная плата, составившая 50 руб. в месяц без НДС. ТСЖ «Триумф Плюс», располагая решением общего собрания от 11.09.2011, направило в адрес ООО «Хабаровские домовые сети» письма о необходимости перезаключения с 01.09.2014 договора и увеличении стоимости арендной платы для общества до 3 000 руб. в месяц. При этом, согласно материалам дела, 19.08.2014 состоялось заседание правления ТСЖ «Триумф Плюс».На данном заседании было принято решение о выставлении с 01.09.2014 всем организациям оплаты за технологическое оборудование связи, уже размещенное на указанную дату, в размере 3 000 руб. ежемесячно. В случае отказа от заключения договора и оплаты названной выше суммы, организации должны демонтировать оборудование с конструктивных элементов, крыши, технического этажа упомянутого дома.
По мнению ФАС, установлено доминирующее положение ТСЖ «Триумф Плюс» с долей 100% на рынке услуг по предоставлению общего имущества в многоквартирном доме для размещения средств связи в географических границах, ограниченных расположением дома, который является отдельным локальным рынком на территории г. Хабаровска.
По мнению суда, учитывая вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание, характер и основные цели деятельности ТСЖ «Триумф Плюс», определенные его Уставом, совершение правонарушения впервые и принятие мер к устранению допущенного нарушения, возможно изменить оспариваемое постановление, снизив размер назначенного штрафа до 50 000 рублей. (Дело № А73-2391/2017)
Это далеко не первый случай, когда ФАС возбуждает дела в отношении ТСЖ, называя их «монополистами» в границах чердака или «конструктивного элемента здания». Вот несколько примеров: ФАС возбудила дело против ТСЖ «Ульяновский проспект №2» за ограничение подачи холодной воды в торговый павильон, в г. Ульяновске (злоупотребление доминированием в виде экономически и технологически необоснованного прекращения подачи ресурса, ч. 1 ст. 10 135-ФЗ). По мнению ФАС ТСЖ «Ульяновский проспект №2» занимает доминирующее положение на рынке «передачи (транспортировки) питьевой воды в границах присоединенной сети», то есть в границах сети для одного дома; ФАС признала ТСЖ «Вокзальная, 10» монополистом в границах дома по жалобе ОАО «МТС», тем самым по сути утверждая, что рыночная сила федерального сотового оператора меньше, чем у ТСЖ. Но справедливость восторжествовала — 7 арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, признав незаконным решение ФАС. МТС пожаловалась на увеличение ежемесячной платы на предоставление права использования конструктивных элементов здания с 500 до 4500 рублей по решению собрания жильцов.
