Арбитражный суд Свердловской области частично отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «ОКЕЙТЕРИНГ» (г. Екатеринбург). Компания является малым предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в создании картеля – достижении соглашения, направленного на поддержание (неснижение) цены государственного контракта в электронном аукционе.
Основанием для возбуждения дела явились заявления ООО «Общественное питание» и ООО «Социальное питание» с собранными документами (информацией), указывающие на признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ №135-ФЗ в действиях ряда участников аукциона на право заключения госконтракта на оказание услуг по обеспечению трехразовым горячим питанием иностранных граждан и лиц без гражданства с начальной максимальной ценой контракта (далее — НМЦК) 2 999 997 руб., а именно: победителя указанного аукциона ООО «Отель Менеджмент-Урал» и его участников ООО «Малышева 56» и ООО «Хрустальная». ФАС установлено, что победитель аукциона — ООО «Отель Менеджмент-Урал»- и его участники ООО «Малышева 56» и ООО «Хрустальная» в период проведения аукциона через физических лиц Выгодского П.Я. и Выгодской О.С. являлись группой лиц.
ФАС вынесены постановления о назначении административного наказания, которыми: ООО «ОКЕЙТЕРИНГ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 1 049 998 руб. 95 коп.
Решением суда решение ФАС оставлено в силе. Постановления о привлечении к административной ответственности в отношении компании признаны незаконными и отменены в части размера штрафов. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда решение арбитражного суда оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда отменены в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений о назначении административных штрафов. Арбитражный суд Уральского округа указал, что при вынесении решения судом не исследовался вопрос о правильности исчисления размера штрафа с учетом того, что при определении размера штрафа должен учитываться размер выручки, полученной ООО «ОКЕЙТЕРИНГ» за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение. В данной части дело направлено на новое рассмотрение.
Дело о рассмотрении нарушения антимонопольного законодательства возбуждено в 2016 году, следовательно, при расчете суммы штрафа необходимо было руководствоваться показателями выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги) на рынке которого совершено правонарушение за 2015 год. При принятии оспариваемых постановлений данное обстоятельство ФАС учтено не было.
Суд, исходя из неисследования ФАС размера выручки за соответствующий период в ходе административного производства, пришел к выводу о необходимости назначения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.32 Кодекса, что составляет 100 000 руб. (Дело № А60-70348/2017)
