15 Арбитражный апелляционный Суд изменил постановление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о наложении штрафа снизив его в 2 раза до 50 тыс. рублей. Началось с того, что ФАС возбудила дело в отношении ООО «ТВК» по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ, выразившееся в нарушение порядка ценообразования по предоставлению в пользование ж/д путями необщего пользования. Регулятор наложил штраф в размере 100 тыс. руб. Таким образом, по мнению ФАС, ООО «ТВК» злоупотребило своим положением на локальном рынке. Общество передавало в пользование участок ж/д путей необщего пользования, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск.
Между ООО «ТВК» и Ростовским областным объединением топливных предприятий «Ростовтоппром» заключён договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования. В соответствии с договором установлена плата в размере 3 тыс. руб. за 1 вагон. Ростовское областное объединение топливных предприятий «Ростовтоппром» осуществляет реализацию угля, со склада, доставка на который осуществляется железнодорожным транспортом по путям, примыкающим стрелочным переводом к пути необщего пользования ООО «ТВК».
На основании п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными госорганами и (или) органами местного самоуправления. Доказательства того, что органом местного самоуправления установлена цена за пользование ж/д путями необщего пользования отсутствует. Доказательства иной возможности доставки железнодорожным транспортом твёрдого топлива (угля) на склад Ростовского областного объединения топливных предприятий «Ростовтоппром», также отсутствуют. ООО «ТВК» представило в ФАС сведения о полученном доходе от предоставления в пользование названных железнодорожных путей в размере 858 тыс. руб.
По словам представителя ООО «ТВК», в настоящее время оно находится в тяжелом финансовом положении. Указанное подтверждено информацией по банковскому счету ООО «ТВК», решением межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Ростовской области о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, а также постановлениями Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, которыми в отношении ООО «ТВК» возбуждены исполнительные производства на сумму более 250 тыс. руб. Кроме того, согласно предписанию ФАС ООО «ТВК» необходимо уплатить 858 тыс. руб. В связи с существующим положением, суд приходит к решению о снижении суммы штрафа в 2 раза до 50 тыс. руб. При таких обстоятельствах Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришёл к выводу, что оспариваемые решение и предписание ФАС соответствуют 135-ФЗ и не нарушают прав и законных интересов ООО «ТВК». В этой связи его заявление не подлежит удовлетворению. (Дела № А53-34677/2015 и № А53-13182/2016)
Это далеко не первое дело ФАС по проблеме оплаты ж/д путей необщего пользования. Они направлены на то, чтобы компании сами обращались в тарифные органы с просьбой порегулировать этот вид деятельности.
