11 Арбитражный апелляционный Суд изменил постановление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о штрафе в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ Приволжского района» (УК) г. Казани, снизив его размер до минимального — 100 тыс. руб. ФАС возбудила дело в отношении УК по признакам нарушения п. 1 ч. 4 ст. 11 135-Ф3, выразившимся в навязывании собственникам помещений домов, управление которыми она осуществляет, требований о перечислении денежных средств за жилищные и коммунальные услуги на расчетный счет ООО «Расчетный центр». Регулятор наложил штраф на управляющую компанию в размере 2 млн. руб.
УК обращалось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ФАС о признании незаконным и отмене решения (дело А65-25148/2015). В ходе рассмотрения дела А65-25148/2015 УК ходатайствовала об отказе от заявленных требований и прекращении производства в порядке ст. 150 АПК РФ. Ходатайство УК было удовлетворено, производство прекращено. Между УК и «Расчетным центром» заключен агентский договор, согласно которому последний за вознаграждение обязуется совершать начисление и сбор платежей от населения. При этом сумма, оплачиваемая за оказанные услуги, исчисляется в процентах и зависит от размера расходов жильцов на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Полагая, что установленный размер оплаты является экономически необоснованным и нарушает интересы граждан, ФАС возбудила дело. По мнению суда, ФАС без достаточного правового основания в качестве базы для расчета штрафа приняла выручку на рынке услуг по управлению многоквартирными домами за 2012 г. — 63 млн. руб. ФАС исходила из того, что рассматриваемым соглашением между УК и «Расчетным центром» была проигнорирована воля потребителя (собственников помещений МКД) и, в частности, порядок внесения размера платы за ЖКУ был определён без их участия.
В результате таких действий собственникам помещений МКД искусственно были созданы обязательства перед «Расчетным центром», которое не является ни исполнителем коммунальных услуг, ни ресурсоснабжающей организацией, и которое самостоятельно производило расчёты за исполнителя коммунальных услуг, требовало зачисления денежных средств за ЖКУ на свои счета, в т. ч. и в судебном порядке, и никак не отвечало перед собственниками помещений МКД за правильность осуществлённых расчётов.
Представителем УК представлена копия допсоглашения к агентскому договору, согласно которого УК и «Расчетный центр» пришли к согласию о расторжении вышеуказанного договора с 31.05.2014 г. Таким образом, УК и «Расчетный центр» добровольно устранили нарушение. В зависимости от размера агентского вознаграждения суд считает обоснованным произвести расчет размера штрафа следующим образом: общая сумма выручки за 2012 год: 102,2 млн. руб.; сумма выручки на рынке: 1,7 млн. руб. минимальный штраф (1%): 11,7 тыс. руб. Максимальный штраф (15%): 175,2 тыс. руб. Соответственно исчисленный размер штрафа составит 93,5 тыс. руб. С учетом положения ч.1 ст.14.32 КоАП РФ минимальный штраф составляет 100 тыс. руб. (Дело № А65-15496/2015)
Напомним, что недавно заместитель генерального прокурора обратился к руководителю ФАС с требованием прекратить аналогичное дело регулятора в Воронеже против ЕПСС. Опять в разных регионах России формируется разная практика в отношении оплаты ЖКУ.
