Арбитражный суд Дальневосточного округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» (Камчатский край), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. Это уже не первое дело ФАС против указанной структуры Росгидромета, причем предыдущее дело антимонопольный орган также проиграл. А в рассматриваемом деле ФАС грубо нарушила закон, возбудив дело до окончания срока, установленного в предупреждении. Более того, предупреждение компания исполнила. Суд назвал такие противоправную политику ФАС недопустимой. Может быть, Росгидромет чем то насолил Камчатскому УФАС?
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» по признакам нарушения пунктов 3 и 4 части 1 статьи 10 № 135-ФЗ, выразившихся в навязывании ООО АК «Витязь-Аэро» условий договора, не обоснованных и не предусмотренных нормативными правовыми актами, а также в отказе предоставления авиационного метеорологического обслуживания для ООО АК «Витязь-Аэро». Также ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 9 529 807,52 руб. После проигрыша основного дела административное дело о наложении штрафа также должно «слететь» в суде.
На основании содержания имеющегося в материалах дела решения Арбитражного суда Камчатского края от 28.04.2017 по делу № А24-872/2017, суд пришел к выводу о своевременном исполнении ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» полученного им предупреждения антимонопольного органа от 22.04.2016 № 1062/05 и, соответственно, об отсутствии у ФАС оснований для его привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении дела № А24-872/2017 суд также пришел к выводу о том, что само дело о нарушении антимонопольного законодательства № 21-05/17-16А было возбуждено ФАС 27.04.2016, то есть до истечения срока устранения нарушения антимонопольного законодательства (04.05.2016), предоставленного хозсубъекту в предупреждении от 22.04.2016 № 1062/05.
Более того, при рассмотрении вышеуказанного судебного дела арбитражным судом была дана оценка разногласиям, возникшим между ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» и ООО АК «Витязь-Аэро» и послужившим основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 21-05/17-16А. В результате чего, суд пришел к выводу о наличии гражданско-правового спора двух хозсубъектов, который может быть разрешен по требованию одной из сторон в судебном порядке, а не о допущенном ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» злоупотреблении своим доминирующем положением.
Вышеуказанные выводы суда о своевременном исполнении ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» предупреждения от 22.04.2016 № 1062/05 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, и об отсутствии, таким образом, оснований для его привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением, послужили одним из оснований для признания незаконным и отмене постановления УФАС по Камчатскому краю от 09.02.2017 по делу № 21-05/107-16АДА в рамках судебного дела № А24-2947/2017.
Суд считает, что в рассматриваемом случае повторное возбуждение антимонопольным органом дела об административном правонарушении и повторное привлечение ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» к административной ответственности при наличии вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда, в котором указано на отсутствие правовых оснований для привлечения к административной ответственности, свидетельствует о попытке ФАС преодоления (ревизии) вступившего в законную силу судебного акта, что является недопустимым. (Дело № А24-2947/2017)
