Суд подтвердил штраф ФАС за медицинский картель в Москве

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело против пяти компаний — ООО «Госпиталь — интенсив», ООО «СуржиМед», ООО «Медлогистика», ООО «Монитор» и ООО «Геометр-МТ». Дело возбуждено после обращения Департамента города Москвы по конкурентной политике по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ. По результатам рассмотрения дела, антимонопольный орган наложил штраф на ООО «Госпиталь — интенсив» в размере 3,1 млн. руб.
ФАС установила, что ООО «Госпиталь — интенсив», а также ООО «СуржиМед», ООО «Медлогистика», ООО «Монитор» и ООО «Геометр-МТ», в том или ином составе, приняли участие в 117 аукционах. Предметами аукционов являлось право на заключение госконтрактов с учреждениями здравоохранения г. Москвы на поставку медицинского оборудования. Аукционы проводились с 20.04.2012 по 18.07.2013. суммарно начальная (максимальная) цена контрактов (НМЦК) составила 281,4 млн. руб. С ООО «СуржиМед» контракты были заключены на сумму 40 млн. руб., с ООО «Медлогистика» — на 65 млн. руб.; ООО «Монитор» — на 61 млн. руб., с ООО «Геометр-МТ» — на 51 млн. руб., с ООО «Госпиталь — интенсив» — на 53,5 млн. руб.
При проведении аукциона указанные 5 компаний использовали два IP-адреса. Оба IP-адреса были выделены ООО «Госпиталь — интенсив» на основании договора об оказании услуг связи. По этой причине антимонопольный орган пришел к выводу о том, что при подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов с одного IP-адреса все участники использовали инфраструктуру ООО «Госпиталь — интенсив». Информации о другом IP-адресе об использовании его конкретными абонентами провайдером не представлена. Оставшиеся 4 компании не заключали договоры с провайдерами, а пользовались бесплатным доступом в интернет через Wi-fi-роутер. По мнению ФАС, совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок пятью компаниями между собой, и они осуществляли координацию по подготовке заявок.
Такое поведение позволило ООО «СуржиМед» выиграть 13 аукционов со снижением от 0,5% до 5,5% от НМЦК, ООО «Медлогистика» — 30 аукционов со снижением от 1% до 9,7% от НМЦК, ООО «Госпиталь-интенсив» — 23 аукциона со снижением от 1% до 5,6% от НМЦК, ООО «Монитор» — 27 аукционов со снижением от 0,5% до 8% от НМЦК, ООО «Геометр-МТ» — 24 аукциона со снижением от 1% до 5,8% от НМЦК.
Исходя из сведений, содержащихся на официальном сайте ФНС России, ООО «Медлогистика», ООО «Монитор» и ООО «Геометр-МТ» не входят в одну группу лиц. Вместе с тем, ООО «СуржиМед» и ООО «Госпиталь — интенсив» входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным ч. 7 и 8 ст. 11 135-ФЗ (должность генерального директора в обоих обществах занимает Ерохов Д.В.). Судом установлено, что ФАС правомерно пришла к выводу о наличии между ООО «Медлогистика», ООО «Монитор» и ООО «Геометр-МТ» и группой лиц в составе ООО «СуржиМед» и ООО «Госпиталь — интенсив» картельного соглашения, что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ. Следовательно, по мнению суда, ФАС правомерно установила, что в действиях ООО «Госпиталь — интенсив» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ. 9 Арбитражный апелляционный Суд оставил решение и постановление ФАС о штрафе в силе. (Дело № А40-43704/2016)