Арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Строительные системы» (г. Тюмень), отменив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «Строительные системы» является микропредприятием. По сути, предприятие являлось участником схемы «таран», когда одна компания максимально снижает цену, чтобы все остальные участники отказались от борьбы, тогда как вторая снижает цену незначительно, и становится победителем, поскольку у первой, снизившей цену, ненадлежащим образом оформлена вторая часть заявки. Распространение схем «таран» и других злоупотреблений стало возможным благодаря аукционному крену российской контрактной системы и абсурдной конструкции аукционов, когда торги проходят до, а не после анализа вторых частей заявок.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Строительные системы» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении устного картельного соглашения с другими участниками торгов. ООО «Строительные системы» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 579 280 руб.
03.11.2015 Администрацией города Пыть-Яха исполнительно-распорядительным органом муниципального образования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по капитальному ремонту помещений под размещение Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г.Пыть-Ях (извещение № 0187300019415000397).
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона, участники ООО «Ренессанс», ООО «НордСтрой» поочередно снижали цену до 56% (5 378 744,8 руб.) от закупочной цены, такие действия по беспрерывному снижению цены ввели в заблуждение добросовестных участников аукциона, которые отказались от конкурентной борьбы по ценовым предложениям, за исключением участника ООО «Строительные Системы», который в последний момент подал цену незначительно ниже цены, предложенной добросовестными участниками.
После опубликования Протокола подведения итогов электронного аукциона от 16.12.2015 №370/3-аэф заявки участников ООО «Ренессанс», ООО «НордСтрой» были отклонены.
По результатам торгов победителем признано ООО «Строительные системы» с ценой 10 185 000 руб., подавшее свое ценовое предложение в последние минуты до окончания торгов.
ООО «Строительные системы» не оспаривает по существу факт административного правонарушения и признаёт согласованность действий с ООО «Ренессанс» и ООО «НордСтрой». В своих объяснениях, направленных ФАС в ходе административного расследования, сообщило о прекращении дальнейшего взаимодействия с указанными организациями.
По мнению суда, противоправное действие ООО «Строительные системы» выразилось в заключении устного картельного соглашения с другими участниками торгов — ООО «Ренессанс» и ООО «НордСтрой», что привело к снижению цен на электронном аукционе и обеспечение победы на аукционе ООО «Строительные системы».
Суд установил, что оспариваемое постановление вынесено в установленные сроки, существенных нарушений процессуальных норм и правил при проведении административного расследования и вынесении оспариваемого постановления суд не установил. (Дело № А75-18073/2017)
