Суд подтвердил решение ФАС против «Тарана» охранных фирм

Двадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Охранная организация «ПОВЕЛИТЕЛЬ» (г. Санкт-Петербург). Подтвердив тем решение суда первой инстанции. Дело касалось уже известной на торгах схемы «таран», когда несколько участников (подающих заявки с одного IP адреса) назначают заведомо заниженные ценовые предложения, добросовестные участники отказываются от борьбы, а затем оказывается, что вторые части заявок подавших низкие ценовые предложения не соответствуют документации. Правда «таран», выявленный ФАС, оказался довольно мелким – чуть выше 500 тыс. руб.
Началось с того, что ФАС возбудила дело по признакам нарушения ООО «Охранная организация «ПОВЕЛИТЕЛЬ» пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившееся в заключении и участии в соглашении, которое привело к поддержанию цен при проведении электронного аукциона № 0137200001215004432. Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) была установлена в 588 528,00 руб., предмет аукциона — услуги по охране нежилых помещений. На участие в указанном аукционе было подано 6 заявок: ООО «Частным охранным предприятием «Влата-Калуга», ООО «Частным охранным предприятием «ФЕНИКС», ООО «Охранной организацией «ПОВЕЛИТЕЛЬ», ООО «Частным охранным предприятием «ПИКЕТ», ООО «Частным охранным предприятием «Гепард-М» и ООО «Охранной организацией «Завоеватель».
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, на участие в аукционе были поданы ценовые предложения от пяти участников в следующее время: ООО «Частным охранным предприятием «ПИКЕТ» — 10:06:04, цена 409026,96 руб.; ООО «Частным охранным предприятием «Влата-Калуга» — 10:06:10, цена 550000 руб.; ООО «Частным охранным предприятием «Гепард-М» — 10:06:21, цена 379600,56 руб.; ООО «Частным охранным предприятием «ФЕНИКС» — 10:06:47, цена 376657,92 руб.; ООО «Охранной организацией «ПОВЕЛИТЕЛЬ» — 10:26:46 — цена 549000 руб.
В итоге цена участниками торгов была снижена до 376657,92 руб. — или на 36%. Заявки на участие в электронном аукционе от ООО «Частное охранное предприятие «ФЕНИКС», С»*Э «Частное охранное предприятие «ПИКЕТ», ООО «Частное охранное предприятие» «Гепард-М», ООО «Охранная организация «ПОВЕЛИТЕЛЬ» и ООО «Охранная организация «Завоеватель», а также ценовые предложения ООО «Частное охранное предприятие «ФЕНИКС», ООО «Частное охранное предприятие «ПИКЕТ», ООО «Частное охранное предприятие «Гепард-М» и ООО «Охранная организация «ПОВЕЛИТЕЛЬ» размещения заказа поступили с одного IP адреса — 195.144.253.166.
По мнению ФАС, из протокола подведения итогов электронного аукциона следует, что вторые части заявок, поданные участниками ООО «Частным охранным предприятием «ФЕНИКС», ООО «Частным охранным предприятием «ПИКЕТ» и ООО «Частным охранным предприятием «Гепард-М», признаны несоответствующими документации о проведении электронного аукциона по одинаковой причине. При направлении заявок указанные лица прикладывали пустые файлы и были осведомлены о последствиях такого поведения. Такое поведение участников, являющееся основанием для отклонения их заявок, направлено на предоставление преимуществ иному определенному участнику торгов
По мнению суда, у ФАС имелись правовые основания для принятия мер по пресечению и устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства путем выдачи всем участникам соглашения предписания о прекращении нарушений. (Дело № А23-8337/2016)