Суд подтвердил решение ФАС против подмосковного ООО «Регион» за «таран» на торгах по информоспечению мэрии Новомосковска

Десятый арбитражный апелляционный суд подтвердил решение суда первой инстанции об отказе в отмене решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Регион» (г. Ногинск, Московская область) по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившееся в противоправных действиях ООО «Алеф-Групп», ООО «Интеррус» и ООО «Регион», как участников электронного аукциона № 0166300020615000272. Предмет аукциона — право заключения муниципального контракта на оказание услуг по подготовке и опубликованию в периодическом печатном издании официальных информационных материалов органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 3 000 000 рублей. Также ООО «Регион» было привлечено к ответственности предусмотренной частью 1 статьи 14.32 КоАП в виде наложения штрафа в размере 300 000 рублей.
По результатам торгов победителем аукциона признано ООО «Регион», с ценой контракта 2 253 000 рублей. Снижение от НМЦК на 24,9%. По мнению ФАС, к этому привел тот факт, что заявки участников ООО «Интеррус» и ООО «Алеф Групп» не соответствовали требованиям. Заявки и ценовые предложения ООО «Алеф-Групп», ООО «Интеррус» и ООО «Регион» на указанный электронный аукцион поданы с одного IP-адреса 195.239.21.171. Контракт также заключен с IP-адреса 195.239.21.171. Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером невозможно. Использование ООО «Алеф-Групп», ООО «Интеррус» и ООО «Регион» одной выделенной сети свидетельствует о доверии указанных обществ к своему конкуренту на электронных аукционах. Следовательно, по мнению ФАС, такие действия возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Суд утверждает, что ООО «Алеф-Групп», ООО «Интеррус» и ООО «Регион» нарушены нормы статьи 11 №135-ФЗ, а именно:
1) заявки и ценовые предложения всех трех участников — ООО «Алеф-Групп», ООО «Интеррус», ООО «Регион» подавались с одинакового IP-адреса — 1Р=195.239.21.171, с минимальной разницей во времени;
2) отсутствие копии действующего свидетельства о регистрации средства массовой информации;
3) сведения об участниках содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, следовательно, данные лица (ООО «Алеф-Групп» и ООО «Интеррус») преднамеренно исключали возможность положительного рассмотрения вторых частей их заявок на участие в аукционе, а также заключения с ними муниципального контракта по результатам торгов. Таким образом, по мнению ФАС, ООО «Алеф-Групп» и ООО «Интеррус» изначально не планировали бороться за победу в вышеуказанном электронном аукционе, и подавали заявки формально, исключительно с целью повлиять на цену контракта для получения преимущества третьим лицом — ООО «Регион»;
4) муниципальный контракт между ООО «Регион» и администрацией муниципального образования город Новомосковск был заключен с IP-адреса — 1Р=195.239.21.171.
Таким образом, суд признает ООО «Регион» виновным в нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ. (Дело № А41-29471/17)