Суд подтвердил решение ФАС против новосибирского центра наружной рекламы за неправомерное отклонение заявки

Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против МКУ «ГЦНР» (городской центр наружной рекламы, г. Новосибирск), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против МКУ «ГЦНР» по признакам нарушения ст. 17 №135-ФЗ, выразившегося в не обоснованном отказе ООО «Меркурий» в принятии заявок по лотам №: 20, 22, 23, 26, 27, 28, 98, 174, что привело (могло привести) недопущению ограничению или устранению конкуренции при проведении конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Новосибирска.
МКУ «ГЦНР» проведены торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Новосибирска — Протокол № 10 от 14.06.2017 заседания комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Последняя дата принятия заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Новосибирска была установлена 9 июня (пятница) с 9-00 до 13-00. Представители ООО «Меркурий» явились для подачи заявок на участие в кабинет № 508 ранее времени окончания срока подачи заявок, а именно 09.06.2017 в 12:39:45. Из девяти заявок по лотам: лот № 9, лот № 20, лот № 22, лот № 23, лот № 26, лот № 27, лот № 28, лот № 98, лот № 174, организатором торгов была принята только одна заявка ООО «Меркурий» по лоту № 9.
Конкурс проводился один по всем 174 лотам и назначен был на одну дату 14.06.2017. Так как это был единый конкурс (по всем лотам), то отменить результаты конкурса в части, по отдельным лотам, не представлялось возможным. Таким образом, согласно ч. 2 в совокупности с ч. 1 предписания МКУ «ГЦНР» необходимо отменить результаты конкурса не в полном объеме, а в части результатов конкурса по лотам № 20, 22, 23, 26, 27, 28, 98,174.
Многочисленные доводы МКУ «ГЦНР» относительно того, что значительное количество времени приема заявки ООО «Меркурий» обусловлено объемом представляемых участником конкурса документов. Регистрация заявки без проведения проверки документов на соответствие разделу 5 Положения о порядке организации и проведения конкурса является нарушением указанного Положения, судом отклонены.
Как установлено судом, временной регламент принятия заявок, в том числе количество времени, отведенное на изучение представленных документов в составе заявок, не определен. Следовательно, проверка заявок претендентов должностным лицом организатора торгов на комплектность и соответствие требованиям может быть осуществлена субъективно в зависимости от конкретного лица, подающего заявку. Что может привести к ограничению конкуренции, а, следовательно, указывает на наличие в действиях организатора торгов МКУ «ГЦНР» нарушения ст. 17 № 135-ФЗ. (Дело № А45-15381/2017)