Семнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Республиканский центр робототехники» ( ОАО «РЦР», г. Ижевск), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «Республиканский центр робототехники» является малым предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Республиканский центр робототехники» по признакам нарушения п.1 ч.1 ст.17 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении соглашения на торгах с Ижевским государственным техническим университетом им. Калашникова, которое имело целью, привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для ООО «РЦР». В действиях ООО «РЦР» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.32 КоАП, с назначением наказания в размере 3 868 000 руб.
Между ИжГТУ и ООО «РЦР» в период с 2013 по 2015 было заключено антиконкурентное соглашение, целью которого являлось победа последнего в торгах. В 2013-2015 ИжГТУ заключило 11 договоров на выполнение научных исследований и проведение стажировок. Договоры заключались по результатам проведенных ИжГТУ торгов:
1) 26.08.2013 проведен аукцион №ЭА — 23/2013 на право заключить контракт на оказание услуг по организации стажировок по программам повышения квалификации инженерных кадров в ведущих российских и зарубежных научных учреждениях для нужд ИжГТУ. НМЦК — 1 550 000 рублей. Участником аукциона являлось ООО «Республиканский центр робототехники» (г.Ижевск, пер.Интернациональный, д. 1), с которым заключен контракт по максимальной цене.
2) 26.08.2013 проведен аукцион №ЭА — 22/2013 на право заключить контракт на оказание услуг по организации стажировок по программам повышения квалификации инженерных кадров в ведущих российских и зарубежных научных учреждениях для нужд ИжГТУ. НМЦК — 1 640 000 рублей. Участником аукциона являлось ООО «Республиканский центр робототехники», с которым заключен контракт по максимальной цене.
3) 25.08.2014 проведен аукцион № ЭА-17/2014 на право заключить контракт на оказание услуг по организации стажировок по программам повышения квалификации инженерных кадров в ведущих российских и зарубежных научных учреждениях для нужд ИжГТУ. НМЦК — 1 400 000 рублей. Участниками аукциона являлись ООО «Республиканский центр робототехники», с которым заключен контракт, и ИП Давлетова Л.Ф (г.Ижевск, ул.Восточная, 75). В целях определения НМЦК ИжГТУ были получены коммерческие предложения от ООО «Ресурсно-информационный центр» (г.Ижевск, ул.Пушкинская, 144), ООО «НАВА» (ИНН 1835048893), однако указанные организации не принимали участие в торгах, а также от ООО «РЦР».
4) 24.11.2014 проведен аукцион № ЭА-94/2014 на выполнение патентных исследований по теме «Разработка и использование процессов (технологий) получения стальных конструкционных наноматериалов и изделий из них» для нужд ИжГТУ. НМЦК — 1 750 000 рублей. На первом этапе аукциона подано 3 заявки, все допущены. По вторым частям заявок рассматривалось 2 заявки: ООО «РЦР» с которым заключен контракт и ООО «Царская привилегия» (г. Екатеринбург, Сибирский тракт, д. 8, корп. В). В целях определения НМЦК ИжГТУ были получены коммерческие предложения ООО «Научно-производственный инженерный центр «Качество» (г.Ижевск, ул. Студенческая, 7), ООО «Механик» (г.Ижевск, ул.Студенческая, 7), ООО «Научно-производственное объединение «Гидросистемы» (г. Ижевск, ул. К. Маркса, 437), однако указанные организации не принимали участие в торгах.
5) 24.11.2014 проведен аукцион №ЭА-95/2014 на выполнение исследований по теме «Определение области исследований технологических подходов к термодеформационному формированию наноразмерной структуры» для нужд ИжГТУ. НМЦК — 2 000 000 рублей. Участниками аукциона являлись ООО «РЦР», с которым заключен контракт, и ООО «ИНФО» (г.Ижевск, ул.Пушкинская, 223а). В целях определения НМЦК ИжГТУ были получены коммерческие предложения от ООО «Предприятие Штамп» (г.Ижевск, ул. Свободы, 171), ООО «СК «Капитал» (г.Ижевск, ул.Пушкинская, 226), однако указанные организации не принимали участие в торгах, а также от ООО «РЦР».
6) 11.12.2014 проведен аукцион № ЭА-124/2014 на выполнение исследований по теме «Анализ научно-технической, нормативной и методической литературы при изготовлении стальной проволоки и калибровочной стали сортаментом от 0.5 до 20 мм» для нужд ИжГТУ. НМЦК — 1 400 000 рублей. Участниками аукциона являлись ООО «РЦР» с которым заключен контракт, и ООО «ИНФО» (г.Ижевск, ул.Пушкинская, 223а). В целях определения НМЦК ИжГТУ были получены коммерческие предложения от ЗАО «Стальбурмаш» (г.Ижевск, ул.Студенческая,
7), ООО «СК «Капитал» (г.Ижевск, ул.Пушкинская, 226), однако указанные организации не принимали участие в торгах, а также от ООО «РЦР». 7) 11.12.2014 проведен аукцион № ЭА-129/2014 на выполнение работ по изготовлению и исследованию полимерных композитных материалов для нужд ИжГТУ. НМЦК 2 400 000 рублей. Участником аукциона являлось ООО «Республиканский центр робототехники», с которым заключен контракт, в целях определения НМЦК ИжГТУ были получены коммерческие предложения от ООО «СК «Капитал» (г.Ижевск, ул.Пушкинская, 226), ИП Фоминых Т.В. (г.Воткинск, ул.Садовникова, 7-18а), однако указанные организации не принимали участие в торгах.
8) 19.06.2015 проведен аукцион № ЭА-07/2015/Б на выполнение работ по разработке методики экспериментальных исследований термодеформационного формирования наноразмерной структуры в конструкционных сталях и методики экспериментальных исследований конструктивной прочности в различных условиях эксплуатации конструкционных сталей и деталей изделий машиностроения для нужд ИжГТУ. НМЦК 1 675 000 рублей. Участником аукциона являлось ООО «РЦР», с которым заключен контракт. В целях определения НМЦК ИжГТУ были получены коммерческие предложения от ООО «ИННОВА» (г.Ижевск, ул.Студенческая, 42), ООО «СК «Капитал», однако указанные организации не принимали участие в торгах, а также от ООО «РЦР».
9) 19.06.2015 проведен аукцион № ЭА-08/2015/Б на выполнение работ по исследованию полимерных композитных материалов для нужд ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. Калашникова». НМЦК 2 400 000 рублей. Участником аукциона являлось ООО «РЦР», с которым заключен контракт. В целях определения НМЦК ИжГТУ были получены коммерческие предложения от ООО «Научно- производственный инженерный центр «Качество» (г.Ижевск, ул.Студенческая, д. 7), ООО «СК «Капитал» (г.Ижевск, ул.Пушкинская, 226), ООО «ИННОВА» (г.Ижевск, ул. Студенческая, 42), однако указанные организации не принимали участие в торгах, а также от ООО «Республиканский центр робототехники».
10) 16.10.2015 проведен аукцион № ЭА-23/2015/Б на оказание услуг по организации стажировок по программам повышения квалификации в России и за рубежом для нужд ФГБОУ ВО «ИжГТУ им.Калашникова». НМЦК 1 350 000 рублей. Единственным участником аукциона являлось ООО «РЦР», с которым заключен контракт. В целях определения НМЦК ИжГТУ были получены коммерческие предложения от ООО «Многоцелевые беспилотные комплексы», ООО «Капитал», однако указанные организации не принимали участие в торгах, а также от ООО «РЦР».
11) 27.11.2015 проведен аукцион № ЭА-36/2015/Б на выполнение работ по разработке эскизной конструкторской и технологической документации для изготовления экспериментальных образцов деталей изделий машиностроения для нужд ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. Калашникова». НМЦК 1 775 000 рублей. Участником аукциона являлось ООО «РЦР», с которым заключен контракт. В целях определения НМЦК ИжГТУ были получены коммерческие предложения от ЗАО «Стальбурмаш» (г.Ижевск, ул.Студенческая, 7), ООО «СК «Капитал» (г.Ижевск, ул.Пушкинская, 226), однако указанные организации не принимали участие в торгах, а также от ООО «РЦР».
Анализ проведенных аукционов показывает, что коммерческие предложения в целях определения НМЦК были получены от нескольких коммерческих организаций, в т.ч. от ООО «РЦР». Однако коммерческие организации, направившие коммерческие предложения не принимали участие в торгах, за исключением ООО «РЦР»
Сумма НМЦК № 0313100008915000029 (ЭА-07/2015/Б), № 0313100008914001245 (ЭА-124/2014), № 0313100008915000040 (ЭА-23/2015/Б), № 0313100008914001259 (ЭА129/2014), № 0313100008915000030 (№ ЭА-08/2015/Б), № 0313100008914001193 (ЭА-95/2014), 0313100008914001192 (ЭА-94/2014), № 0313100008913000055 (ЭА-23/2013), № 0313100008913000054 (ЭА — 22/2013), № 0313100008914001050 (ЭА-17/2014), № 0313100008915000067 (ЭА36/2015/Б) составила 19 340 000 рублей.
Решение ФАС от 30.12.2016 №АА06-06/2016-265, которым установлен факт нарушения ООО «РЦР» антимонопольного законодательства, вступило в законную силу, в судебном порядке не обжаловалось. По мнению суда, ООО «РЦР» нарушило нормы антимонопольного законодательства. (Дело № А71-18927/2017)
