Восьмой арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) по Тюменской области, подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против АИЖК по признакам нарушения части 4 статьи 18.1, пункта 2 части 1 статьи 17 № 135-ФЗ, выразившегося в установление срока подачи заявок на участие в запросах коммерческих предложений менее чем за 20 дней до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, в связи с установлением срока заключения договора без соблюдения десятидневного срока на обжалование результатов закупочной процедуры в ФАС.
АИЖК по Тюменской области проведены закупки способом запроса коммерческих предложений № 233/15-ЗКП и № 694/15-ЗКП на оказание транспортных услуг и услуг путём предоставления специальной техники.
В соответствии с извещением № 223/15-ЗКП дата и время окончания срока подачи заявок – 15.05.2015, в 09-30 (МСК+2) по местному времени; место рассмотрения заявок – Тюменская область, г. Тюмень, ул. Н.Зелинского, 23, корпус 1, Правовой Департамент; подведение итогов закупки – 15.05.2015, в 10-00 (МСК+2) по местному времени; начальная (максимальная) цена договора составляет 10 000 000 руб.; общая начальная (максимальная) цена (НМЦК) единиц услуг – 67 303 руб. 50 коп.
15.05.2015, в 14 час. 23 мин. (МСК+2) по местному времени, на сайте http://zakupki.gov.ru размещен протокол № 1-233/15-ЗКП рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе коммерческих предложений от 15.05.2015, из которого следует, что на участие в запросе коммерческих предложений поступила только одна заявка – от ООО «СпецСтройАвто», с ценовым предложением цены единиц услуги – 67 303 руб. 50 коп., то есть с предложением оказания услуг по начальной цене лота.
По результатам рассмотрения единственной заявки комиссией заказчика принято решение о допуске ООО «СпецСтройАвто» к участию в запросе коммерческих предложений и о признании указанной организации победителем запроса коммерческих предложений с предложенной ценой договора, равной начальной цене лота.
16.12.2015, в 18 час. 22 мин. (МСК+2) по местному времени, АО «АИЖК по Тюменской области» в ЕИС размещено извещение о проведении запроса коммерческих предложений № 694/15-ЗКП с одним лотом – оказание транспортных услуг и услуг путем предоставления специальной техники.
При проведении названных выше запросов коммерческих предложений с установленным сроком подачи заявок – в течение 1 рабочего дня – заявка подавалась только одним лицом – ООО «СпецСтройАвто», которое и признавалось победителем закупки, как единственный участник с предложением цены в размере НМЦК.
По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции правильно отметил, что ФАС верно установила взаимосвязь между заказчиком и единственным участником закупки, поскольку сотрудник АО «АИЖК по Тюменской области» является одним из учредителей с 50% долей в уставном капитале ООО «СпецСтройАвто», что из-за отсутствия конкурентной борьбы не производилось снижение НМЦК. И что самостоятельное установление заказчиком срока проведения закупок в любом случае не должно нарушать положения законодательства о защите конкуренции. (Дело № А70-13752/2017)
