Суд подтвердил решение ФАС против адыгейского предпринимателя за сговор на торгах по поставке продуктов в больницы

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил решение суда первой инстанции по поводу отказа в признании решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ИП Коростелева (республика Адыгея) незаконным. По мнению регулятора, предприниматель победил в торгах на поставку продуктов в больницы, используя схему «таран», когда два других участника снизили цену более чем в 2 раза, но потом их вторые части заявок были признаны несоответствующими документации.
Началось с того, что ФАС возбудила дело по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившееся в заключении устного соглашения, направленного на поддержание цен на аукционе в электронной форме № 0176200005515002266 на право заключения контракта на поставку прочих продуктов, не вошедших в другие группировки для нужд учреждений здравоохранения с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) в 4 142 836, 22 руб.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона, ценовые предложения поступили от 4 участников: ООО «Пересвет» — 1 600 385 рублей 03 копейки; ИП Хаджуов К.Д. – 1 788 773 рублей 76 копеек; ИП Коростелев Р.А. – 3 990 000 рублей; ООО «ИмпериЯ» — 4 000 000 рублей. Во время проведения аукциона, в течение короткого промежутка времени (трех минут) двумя участниками размещения заказа (ИП Хаджуов К.Д. и ООО «Пересвет») поочередно подавались предложения, в результате чего НМЦК снижена на 61,37 % (до 1 600 385 рублей 03 копеек). ООО «Пересвет» в 11 часов 39 минут сделало итоговое предложение по цене контракта в размере 4 000 000 рублей. Однако ИП Коростелев Р.А. в 11 часов 47 минут сделал итоговое предложение по цене контракта в размере 3 990 000 рублей. По итогам рассмотрения вторых частей поступивших заявок, заявки ООО «Пересвет» и ИП Хаджуова К.Д. признаны не соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.
В ходе аукциона первый шаг сделал ИП Коростелев Р.А. с ценовым предложением 4 122 122 рублей 04 копейки (процент снижения НМЦК 0,5%). Далее ООО «Пересвет» и ИП Хаджуов К.Д. в течение 3 минут снизили НМЦК с 4 142 836 рублей до 1 600 385 рублей 03 копеек, то есть на 61,37%. После указанных предложений о цене контракта ООО «ИмпериЯ» предложило цену контракта 4 000 000 рублей (процент снижения – 3,45%). Затем ИП Коростелев Р.А. предложил цену 3 990 000 рублей (процент снижения – 3,69%). Иные участники аукциона предложения о цене не делали, так как в короткий промежуток времени цена была снижена до экономически необоснованной.
По мнению суда, намеренное непредставление необходимых для участия в аукционе документов, существенное снижение начальной цены аукциона явились результатом реализации группового «стратегического» поведения, направленного на предоставление преимуществ одному участнику торгов. Суд утверждает, что действия ООО «Пересвет» и ИП Хаджуова К.Д. совершены без реального намерения заключить контракт. Подобное создание видимости конкурентной борьбы ввело в заблуждение иных участников, что привело к заключению контракта с третьим участником сговора по максимальной цене.
По мнению суда, решение ФАС является законным, поскольку факт нарушения ООО «Пересвет», ИП Коростелевым Р.А. и ИП Хаджуовым К.Д. требований пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ нашел свое документальное подтверждение. (Дело № А01-2168/2016)