Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении ООО «ТИРИОН» и ООО «Компания ФИЛАКС» (г. Москва) по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных торгах. Основанием для возбуждения дела послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными торговыми площадками ЗАО «Сбербанк-АСТ», ОАО «ЕЭТП» и ООО «РТС-Тендер». Согласно представленным материалам, ООО «ТИРИОН» и ООО «Компания ФИЛАКС» являлись единственными участниками 19 электронных аукционов по поставке офисной техники и ПО. Общая НМЦК – 41,5 млн. руб. Регулятор наложил штраф на компании в размере 4,2 млн. руб. на каждую.
При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «ТИРИОН» и ООО «Компания ФИЛАКС», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса. Протоколами подведения итогов электронных аукционов зафиксированы предложения ООО «ТИРИОН» и ООО «Компания ФИЛАКС» со снижением от 0,5 до 1% от НМЦК. И только в одном аукционе было зафиксировано снижение на 7% от НМЦК. Это аукцион, размещенный Администрацией г. Звездный городок Московской области на поставку оборудования и программного обеспечения для оснащения многофункционального центра предоставления государственных (муниципальных) услуг. НМЦК составила 6,9 млн. руб. Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Компания ФИЛАКС» в размере 6,4 млн. руб. (-7% от НМЦК), ООО «ТИРИОН» в размере 6,5 млн. руб. (-6,6% от НМЦК). Контракт был заключен с ООО «Компания ФИЛАКС».
ООО «Компания ФИЛАКС» сообщила, что генеральный директор ООО «Тирион» Денисова Е.С., с 09.09.2013 по 30.05.2014, на основании трудового договора являлась менеджером проектного отдела ООО «Компания ФИЛАКС». В целях исполнения своих служебных обязанностей она имела доступ в корпоративную сеть компании через известный ей IP-адрес, логин и пароль, принадлежащий ООО «Компания ФИЛАКС». 30.05.2014 с Денисовой Е.С. был расторгнут трудовой договор по желанию работника.
В период с 09.09.2013 по настоящее время ни доступ к IP-адресу, ни сам IP-адрес ООО «Компания ФИЛАКС» не менялись и остались прежними. По утверждению ООО «Компания ФИЛАКС», Денисова Е.С., имея доступ к корпоративной сети ООО «Компания Филакс», имела возможность беспрепятственного удаленного доступа к IP-адресу ООО «Компания ФИЛАКС».
Одновременно, в представленных пояснениях ООО «ТИРИОН» сообщает, что в период с 01.10.2014 по 30.11.2014 руководитель департамента по работе с государственными заказчиками ООО «ТИРИОН» Попов И.А. в целях подачи заявок ООО «ТИРИОН» на участие в государственных закупках, находясь в ресторанах быстрого обслуживания, предоставляющих услуги бесплатного доступа в интернет через беспроводную связь WI-FI, имея удаленный доступ к IP-адресу осуществлял подачу заявок ООО «ТИРИОН» на участие в госзакупках. В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Компания ФИЛАКС» и ООО «ТИРИОН», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок. Совпадение учетных записей по мнению ФАС свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Компания ФИЛАКС» и ООО «ТИРИОН» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
По мнению ФАС, данные свидетельствуют об активном поведении ООО «ТИРИОН» и ООО «Компания ФИЛАКС» в борьбе за контракты с другими хозсубъектами. Снижение НМЦК составляет от 14 до 42%, тогда как в рассматриваемых электронных аукционах среднее снижение составляет всего 1% от НМЦК. При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение ФАС о нарушении антимонопольного законодательства является законным, обоснованным, принятым в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства РФ. В результате 9 Арбитражный апелляционный Суд оставил решение ФАС в силе. (Дело № А40-167108/2016)
