Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Медицина Юга» (г. Ставрополь) и ООО «МедИнвест» (г. Ставрополь), но снизил размер административного штрафа для обеих компаний, подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «Медицина Юга» и ООО «МедИнвест» являются микропредприятиями. Это дело показывает, что некоторые участники госзакупок уже научились не действовать с одного IPадреса, но при этом оставляют такие «следы» как один номер телефона, отправляют идентичные по времени и содержанию электронные письма.
Началось с того, что ФАС возбудила дела против ООО «Медицина Юга» и ООО «МедИнвест» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении и участии (реализации) соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах. На ООО «Медицина Юга» наложен административный штраф в размере 524 520 руб. На ООО «МедИнвест» наложен административный штраф в размере 329 360 руб.
На основании информации, полученной от АО «Единая электронная торговая площадка», было установлено, что при проведении Аукциона ООО «СоюзМед» своими ценовыми предложениями снижало начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) на 29%, а именно с 6 827 916,46 руб. до 4 881 960,40 руб. От ООО «ИНТИ», ООО «Медицина Юга», ООО «МедИнвест» поступили ценовые предложения о цене контракта со снижением соответственно на 10,5%, 5%, и 10%. ООО «ИНТИ», ООО «МедИнвест», ООО «Медицина Юга» и ООО «СоюзМед» осуществляли подачу заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0310200000316001678 на право заключения договора на поставку шовного материала с одного IP-адреса.
Участники аукциона в электронной форме №0310200000316001678 на право заключения договора на поставку шовного материала — ООО «ИНТИ», ООО «СоюзМед», ООО «МедИнвест» и ООО «Медицина Юга» заключили и реализовали устное антиконкурентное соглашение, результатом которого явилось искусственное снижение НМЦК электронного аукциона № 0310200000316001678 для создания видимости конкурентной борьбы и введения в заблуждение остальных участников аукциона.
Согласно данным протокола, в аукционе участвовали: ИП Гуров Вадим Федорович (заявка на участие в электронном аукционе № 10); ООО «СоюзМед» (заявка на участие в электронном аукционе № 6); ООО «ИНТИ» (заявка на участие в электронном аукционе № 4); ООО «МедИнвест» (заявка на участие в электронном аукционе №8); ООО «Медицина Юга» (заявка на участие в электронном аукционе № 5). НМЦК — 6 827 916, 46 руб.
В соответствии с протоколом №2 подведения итогов электронного аукциона от 14.09.2016 предложения о цене контракта, поступившие от участников Аукциона составили 4 881 960,40 руб, 10 985, 28 руб, ООО «МедИнвест» — 6 145 124,86 руб, ООО «Медицина Юга» — 6 500 000 руб. Кроме того, заявки на участие подавали также ООО «Альфа-Групп» и ООО «КавказМед».
Победителем электронного аукциона, предложившим наиболее низкую цену контракта и заявка которого на участие в электронном аукционе соответствовала требованиям документации об электронном аукционе, признан Гуров Вадим Федорович. Цена контракта — 4 120 647,70 рублей, что составляет снижение НМЦК на 40%
По мнению суда, о наличии связи, выходящей за рамки обычного делового взаимодействия, между ООО «СоюзМед», ООО «ИНТИ», ООО «МедИнвест» и ООО «Медицина Юга» свидетельствуют такие факты, как одинаковый номер телефона: 8- 8652-748363, указанный на сайте zakupki.gov.ru, идентичные но содержанию и времени отправления электронные письма, поступающие в ФАС, единообразие поведения.
Нарушение антимонопольного законодательства в действиях ООО «СоюзМед», ООО «ИНТИ», ООО «Мединвест» и ООО «Медицина Юга» выявлено в 2016 году. Соответственно, для расчета размера административного штрафа в отношении ООО «Медицина Юга» применялся размер суммы выручки за 2015 год, который составил 13 113 000 рублей.
Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера штрафа, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Нарушение, послужившее основанием для привлечения к административной ответственности, устранено.
Суд считает возможным с соблюдением требований части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 262 260 рублей для ООО «Медицина Юга». По мнению суда, такое наказание является разумным, справедливым и соразмерным допущенному правонарушению.
В силу изложенного, суд считает возможным с соблюдением требований части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 164 680 рублей ООО «МедИнвест». По мнению суда, такое наказание является разумным, справедливым и соразмерным допущенному правонарушению. (Дело № А61-5525/2017 и дело № А61-5524/2017)
