Федеральная антимонопольная служба (ФАС) активно сотрудничает с известным оппозиционером Алексеем Навальным. Целая серия дел была возбуждена регулятором по его жалобам, которые касались проведения закупок санаториями ФСБ и Управделами в Краснодарском крае.
Очередное дело о нарушении ООО «Кубаньсоцпроект» антимонопольного законодательства при проведении аукциона по закупке мяса для ФГБУ «Объединенный санаторий «Русь» Управления делами Президента РФ ФАС сумела на днях отстоять в суде. Начальная цена контракта (НМЦК) составила 3 млн. руб. В связи с этим, ФАС возбудила дело в отношении ООО «Кубаньсоцпроект» и наложила штраф в размере 100 тыс. руб. ФАС установила в деяниях ООО «Приоритет», ООО «Кубаньсоцпроект», ИП Доценко Д.А. факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ, выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в открытом аукционе. В открытом аукционе приняли участие 5 участников. По ходу проведения аукциона в течение короткого промежутка времени двумя участниками размещения заказа: ООО «Приоритет», ООО «Кубаньсоцпроект» поочередно подавались предложения; в результате НМЦК была снижена на 63 % (до 1,1 млн. руб.) и аукцион завершился. Участник ООО «Анега Плюс» подал предложение по цене контракта в размере 2,96 млн. руб., однако ИП Доценко Д.А. сделал итоговое, низкое, по сравнению с предложением ООО «Анега Плюс» предложение по цене контракта в размере 2,7(7) млн. руб. ООО «Кубаньсоцпроект» сделал итоговое предложение по цене контракта в размере 1,2 млн. руб. По итогам рассмотрения вторых частей поступивших заявок, заявки ООО «Кубаньсоцпроект», ООО «Приоритет», ООО «Берхорд» были признаны не соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 94-ФЗ (непредставление документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 94-ФЗ). Победителем аукциона был признан ИП Доценко Д.А. с ценой контракта 2,7(7) млн. руб.
Ценовые предложения участников ИП Доценко Д.А., ООО «Приоритет» подавались с одного IP-адреса, что указывает на их взаимосвязь при участии в аукционе и свидетельствует о скоординированности действий указанных лиц при участии в аукционе; доказательств, исключающих правомерность названных выводов, суду не представлено. В то же время ООО «Кубаньсоцпроект» и ИП Доценко Д.А. составляют между собой группу лиц по признаку п. 2 ст. 9 135-ФЗ, в которой Доценко Д.А. осуществляет функции единоличного исполнительного органа — генерального директора ООО «Кубаньсоцпроект», следовательно, действуют на товарном рынке, как единый хозсубъект. Таким образом, действия участников аукциона ООО «Приоритет» и входящих в одну группу лиц — ООО «Кубаньсоцпроект», ИП Доценко Д.А. — свидетельствуют о наличии между ними соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах. В связи с этим 15 Арбитражный апелляционный Суд отказал в отмене решения и постановления ФАС.(Дело № А32-41945/2014)
Это конечно, не картель на 9 тыс. руб, но все равно в 3,5 раза меньше порога, установленного в ЕС и США для мелких закупок ($150 тыс. или 150 тыс. евро). По таким, да и не только таким торгам давно пора контролировать результаты закупок, т.к. контроль за процедурой и создание искусственной конкуренции (не секрет, что во многих случаях даже добросовестные поставщики вынуждены искать себе конкурентов на торги, чтобы избежать проблем с ФАС). Очевидно, что время судей, чиновников ФАС и работников фонда борьбы с коррупцией обошлось стране дороже. Надеемся, Алексей Навальный не стал адептом палочной системы, и сконцентрируется на более серьезных антикоррупционных расследованиях.
