Второй арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Торговое предприятие «Бумажник» (г. Сыктывкар), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «Торговое предприятие «Бумажник» является средним предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Торговое предприятие «Бумажник» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в том, что при проведении электронных аукционов № 0307100005014000024 № 0307100005014000102 на оказание услуг по организации диетического питания для Сыктывкарского Государственного университета двое из его участников — ООО «Прод-Авто» и ООО «ТП «Бумажник», выходя на торги, фальсифицировали, по мнению ФАС, конкуренцию между собой для получения государственных контрактов по возможно максимальной цене.
11 августа 2014 года на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) размещено извещение № 0307100005014000024 о проведении электронного аукциона «Оказание услуг по организации диетического питания для лиц, проходящих оздоровление в санатории — профилактории». Заказчиком закупки явилось ФГБОУ ВПО «СыктГУ».
Аукцион проводился на электронной площадке http://www.sberbankast.ru. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК): 2 349 195 рублей 45 копеек. Заявки на участие в аукционе подали 2 участника (ООО «Прод-Авто», ООО «ТП «Бумажник»), обе заявки были допущены к участию в аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20 августа 2014 года № 0307100005014000024-1.
Дата проведения аукциона – 25 августа 2014 года. Участие в аукционе принимали оба участника, подавшие заявки. Электронный аукцион был начат на электронной площадке 25 августа 2014 года в 12:35. Далее, в 12:37:46, поступило предложение от участника электронного аукциона — ООО «ТП «Бумажник» о снижении цены контракта до 2 337 449 рублей 47 копеек, что на 11 745 рублей 98 копеек ниже НМЦК.
Электронный аукцион был завершён 25 августа 2014 года в 12:47. Согласно сведениям, имеющимся в материалах антимонопольного дела, в течение 10 минут после окончания аукциона поступило 1 предложение: в 12:48:45 ООО «Прод-Авто» сделало предложение в размере 2 349 195 рублей 44 копеек.
Таким образом, ценовое предложение ООО «Прод-Авто» было выше предложения ООО «ТП «Бумажник» (2 337 449 рублей 47 копеек). 26 августа 2014 года аукционная комиссия ФГБОУ ВПО «СыктГУ» рассмотрела вторые части заявок участников электронного аукциона. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 26 августа 2014 года № 0307100005014000024-3 заявки, поданные на участие в электронном аукционе, признаны соответствующими требованиям документации электронного аукциона и требованиям законодательства о контрактной системе
По результатам проведенного электронного аукциона между ООО «ТП «Бумажник» и ФГБОУ ВПО «СыктГУ» заключен договор на оказание услуги по организации диетического питания для лиц, проходящих оздоровление в санатории-профилактории от 09 сентября 2014 года № 03071000050140000- 240006907-01. Договор исполнен.
15 декабря 2014 года на официальном сайте размещено извещение № 0307100005014000102 о проведении электронного аукциона «Оказание услуг по организации диетического питания для лиц, проходящих оздоровление в санатории — профилактории». Заказчиком закупки выступало ФГБОУ ВПО «СыктГУ».
Из информации, размещённой на официальном сайте, было установлено, что заявки на участие в аукционе подали 2 участника: ООО «Прод-Авто» и ООО «ТП «Бумажник»; обе заявки были допущены к участию в аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 31 декабря 2014 года № 030710000501- 4000102-1. Дата проведения аукциона: 12 января 2015 года.
Электронный аукцион был начат на электронной площадке 12 января 2015 года в 09:25. Затем, в 09:28:29, поступило предложение от участника электронного аукциона, — ООО «ТП «Бумажник», о снижении цены контракта до 3 767 400 рублей 00 копеек, что на 27 300 рублей 00 копеек ниже НМЦК. Электронный аукцион был завершён 12 января 2015 года в 09:38.
Согласно сведениям, имеющимся в материалах антимонопольного дела, в течение 10 минут после окончания аукциона поступило 1 предложение, а именно: в 09:29:46 ООО «Прод-Авто» сделало предложение в размере 3 767 400 рублей 00 копеек, что равно ценовому предложению ООО «Торговое предприятие «Бумажник».
Согласно сведениям, имеющимся в материалах антимонопольного дела, в течение 10 минут после окончания аукциона поступило 1 предложение, а именно: в 09:29:46 ООО «Прод-Авто» сделало предложение в размере 3 767 400 рублей 00 копеек, что равно ценовому предложению ООО «Торговое предприятие «Бумажник».
14 января 2015 года аукционная комиссия ФГБОУ ВПО «СыктГУ» рассмотрела вторые части заявок участников электронного аукциона и в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14 января 2015 года № 0307100005014000102-3 все заявки, поданные на участие в электронном аукционе, были признаны соответствующими требованиям документации электронного аукциона и законодательства о контрактной системе.
По результатам проведенного электронного аукциона между ООО «ТП «Бумажник» и ФГБОУ ВПО «СыктГУ» заключен договор на оказание услуги по организации диетического питания для студентов, проходящих оздоровление в санатории-профилактории от 27 января 2015 года № 030710000501- 4000102-0006907-01, который был фактически исполнен.
В рассматриваемой же ситуации ООО «Прод-Авто» при проведении аукциона № 0307100005014000024, в течение 10 минут после окончания аукциона, направило своё предложение в размере 2 349 195 рублей 44 копеек, то есть ценовое предложение ООО «Прод-Авто» было выше предложения ООО «ТП «Бумажник» (2 337 449 рублей 47 копеек). При проведении аукциона № 0307100005014000102, в течение 10 минут после окончания аукциона, ООО «Прод-Авто» сделало предложение в размере 3 767 400 рублей 00 копеек, что равно ценовому предложению ООО «ТП «Бумажник». Таким образом, экономическая целесообразность или экономическое обоснование такого поведения ООО «Прод-Авто» в данном случае не доказаны.
Суд, оценив доводы ФАС, приходит к выводу о том, что собранные ФАС доказательства указывают на то, что действия и поведение ООО «ТП «Бумажник и ООО «Прод-Авто» при проведении электронных аукционов №№ 0307100005014000024 и 0307100005014000102 свидетельствуют об устном соглашении друг с другом, о скоординированных действиях, направленных на достижение ООО «ТП «Бумажник» определенной цели — заключения договора по наиболее выгодной цене. (Дело № А29-13262/2017)
