Суд поддержал решение ФАС против схемы «таран» на торгах по строительству детсада в Самарской области

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО СК «Город» (г. Самара), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО СК «Город» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении и участии ООО СПК «Европа», ООО «Стройторг», ООО СК «Город» в соглашении (договоренности), которое привело к поддержанию цен на торгах в открытом аукционе в электронной форме с номером Извещения – 0340200003315004028. Также ООО СК «Город» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 109 582 руб. 26 коп.
14 декабря 2015 года было опубликовано извещение 0340200003315004028 о проведении открытого аукциона. Предмет аукциона — выполнение строительно-монтажных работ с установкой и монтажом оборудования по объекту: Детский сад на 96 мест в дер. Стулово Слободского района Кировской области по ул. Садовая. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – 53 382 598 руб. 00 коп.
В ходе проведения аукциона два участника, соответственно, ООО СПК «Европа» и ООО «Стройторг» значительно (более 40%) снизили начальную (максимальную) цену контракта, предложив соответственно 28 559 689 руб. 93 коп. и 31 228 819 руб. 83 коп. После того, как добросовестные участники аукциона отказались от дальнейшего снижения цены контракта ООО СК «Город» во второй десятиминутке сделало предложение о цене контракта – 46 000 000 руб. 00 коп. Победителем аукциона признано ООО СК «Город».
Согласно информации, поступившей от оператора ЭТП «Сбербанк-АСТ» на указанный запрос ФАС, в аукционе приняли участие 13 организаций, в том числе, ООО СПК «Европа», ООО «Стройторг» и ООО СК «Город». Для подачи заявок на участие в аукционе 13 января 2016 года и 14 января 2016 года ООО СПК «Европа», ООО «Стройторг» и ООО СК «Город» использовали один и тот же IP-адрес 5.165.63.43, принадлежащий филиалу АО «Эр-Телеком Холдинг» в г. Самара. Далее, 25 января 2016 года в ходе аукциона данные участники для подачи предложений о цене контракта использовали один и тот же IP-адрес 5.164.184.12, принадлежащий филиалу АО «Эр-Телеком Холдинг» в г. Самара.
В рамках данного дела судом установлено, что ООО СПК «Европа» не отрицает отсутствие у организации свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. ООО «Стройторг» не отрицает отсутствие в составе второй части заявки документов, предусмотренных аукционной документацией, ссылаясь на ошибку.
Таким образом, по мнению суда, ООО СПК «Европа» и ООО «Стройторг» должны были осознавать и осознавали, что вторые части их заявок будут признаны не соответствующими документации об электронном аукционе. Суд находит обоснованным контрдовод представителя заинтересованного лица о том, что указанное поведение ООО СПК «Европа», ООО «Стройторг» и ООО СК «Город» свидетельствует об их договоренности, которую они реализовывали с целью введения добросовестных участников аукциона в заблуждение и выведения их своими противоправными действиями из конкурентной борьбы. (Дело № А55-19937/2017)