Очередное дело о нарушении ООО «Приоритет» антимонопольного законодательства при проведении аукциона по закупке фруктов для ФГКУ «Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского» ФАС сумела отстоять в суде. Начальная цена контракта (НМЦК) составила 2,2 млн. руб. Для участия в аукционе было подано 8 заявок. В открытом аукционе приняли участие 6 участников. В итоге, ФАС возбудила дело в отношении ООО «Приоритет» по жалобе известного оппозиционера Алексея Навального, и наложила штраф в размере 100 тыс. руб. ФАС установила в действиях ООО «Приоритет», ООО «Кубаньсоцпроект», ООО «Кубанская Специализированная Компания» факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ, выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах.
Наличие соглашения между ООО «Приоритет», ООО «Кубаньсоцпроект», ООО «Кубанская Специализированная Компания» при участии в открытом аукционе на торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» в июне 2013 года, подтверждается следующими фактами.
— ООО «Приоритет», ООО «Кубаньсоцпроект», ООО «Кубанская Специализированная Компания» не входят друг с другом в одну группу лиц в соответствии со ст. 9 135-ФЗ. Установлено, что фактические и юридические адреса ООО «Приоритет», ООО «Кубаньсоцпроект», ООО «Кубанская Специализированная Компания» совпадают. Вход на сайт электронной площадки во время проведения открытого аукциона и подача предложений о цене контракта, осуществлялись ООО «Приоритет», ООО «Кубаньсоцпроект», ООО «Кубанская Специализированная Компания» с одного IP-адреса.
По ходу проведения аукциона, в течение первой минуты аукциона ООО «Приоритет» и ООО «Кубанская Специализированная Компания» поочередно подавались предложения, в результате чего цена была снижена на 66% — до 767 тыс. руб., после чего аукцион завершился. Участниками ООО «Агрофирма Возрождение», ООО «Яна», ООО «Фортуна» подавались предложения по цене контракта, однако ООО «Кубаньсоцпроект» сделал итоговое, низкое, по сравнению с ООО «Агрофирма Возрождение», ООО «Яна», ООО «Фортуна» предложение по цене контракта в размере 1,9 млн. руб. По итогам рассмотрения вторых частей заявок, заявки ООО «Приоритет» и ООО «Кубанская Специализированная Компания» были признаны не соответствующими требованиям. Победителем аукциона было признано ООО «Кубаньсоцпроект» с ценой контракта 1,9 млн. руб.
Решение ФАС по делу о нарушении антимонопольного законодательства от 10.04.2014 вступило в законную силу 10.04.2014. Данное решение получено ООО «Приоритет» 30.04.2014. Таким образом, срок подачи ООО «Приоритет» в Арбитражный суд Краснодарского края заявления о признании недействительным решения ФАС по делу о нарушении истёк 30.07.2014. Между тем, заявление о признании недействительным решения ФАС ООО «Приоритет» подано только 30.03.2015. Таким образом, суд установил пропуск заявителем срока на обжалование решения. В связи с этим арбитражный Суд Северо-Кавказского округа отказал обществу в отмене решения и постановления ФАС.(Дело № А32-10770/2015)
Это конечно, не картель на 9 тыс. руб, но все равно в 4,7 раза меньше порога, установленного в ЕС и США для мелких закупок ($150 тыс. или 150 тыс. евро). По таким, да и не только таким торгам давно пора контролировать результаты закупок, т.к. контроль за процедурой и создание искусственной конкуренции (не секрет, что во многих случаях даже добросовестные поставщики вынуждены искать себе конкурентов на торги, чтобы избежать проблем с ФАС). Очевидно, что время судей, чиновников ФАС и работников фонда борьбы с коррупцией обошлось стране дороже. Надеемся, Алексей Навальный не стал адептом палочной системы, и сконцентрируется на более серьезных антикоррупционных расследованиях.
