Арбитражный суд Уральского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Ламет» (г. Екатеринбург), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. Компания является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в создании картеля — достижении соглашения между» хозяйствующими субъектами-конкурентами, направленного на поддержание цены при проведении аукционов на поставку реактивов и расходных материалов для проведения лабораторных исследований в больницах. ФАС вынесла постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 168 360 руб. Суд снизил размер штрафа до 1994474 руб. 95 коп.
Как и подавляющее большинство выявленных ФАС «картелей», в рассматриваемом деле микробизнес попался на использовании одного IP-адреса. ФАС идет по пути наименьшего сопротивления, выявляя «картели» с помощью ЕИС www.zakupki.gov.ru. Но на самом деле на экономию путем использования одного IP-адреса идет только малый и микробизнес. Короли госзаказа на такое не ловятся, и торги, под них «заточенные», остаются вне поля зрения ФАС.
При этом сама ФАС создала «кривую» систему госзаказа в нашей стране с аукционным креном и мелочным процедурным контролем. И вот когда микробизнес кооперируется, чтобы минимизировать эти затраты, он получает обвинения в картельном сговоре. Формально нарушая правила кривой реальности, созданной ФАС, компании поддерживают конкурентную среду, оставляя на плаву большее число участников рынка.
ФАС установлена следующая совокупность косвенных доказательств заключения «антиконкурентного соглашения» между ООО «Ламет» и ООО «Медилар»: идентичность поведения компаний в ходе участия в аукционах, выражающаяся в подаче по одному ценовому предложению и отказе от дальнейшей конкурентной борьбы в пользу друг друга; заключение контрактов с минимальным снижением от НМЦК (1%); идентичность IP-адреса, используемого компаниями при подаче заявок, ценовых предложений и заключении контрактов; идентичность IP-адреса, используемого компаниями для входа в системы «Сбербанк Бизнес Онлайн» и «iBank2»; совпадение свойств файлов первых частей заявок, подаваемых компаниями для участия в аукционах; подача компаниями заявок на участие в аукционах с минимальной разницей во времени; наличие доверенностей в удостоверяющем центре от ООО «Ламет», оформленных на директора и учредителя ООО «Медилар»; наличие одинаковой контактной информации у ООО «Ламет» и ООО «Медилар», а именно указание одного номера телефона в банках и на торговой площадке; наличие общего штата сотрудников у ООО «Медилар» и ООО «Ламет»; наличие между компаниями в период проведения рассматриваемых аукционов транзакций денежных средств.
По мнению суда, указанные доказательства свидетельствуют о заключении антиконкурентного соглашения между ООО «Ламет» и ООО «Медилар». (Дело № А60-45897/2019)
