Суд отменил решение ФАС, пытавшейся оправдать безучетное потребление электроэнергии

Арбитражный суд Брянской области отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ПАО «МРСК Центра» — «Брянскэнерго». Суть дела весьма проста. Энергетики засекли безучетное потребление электричества и составили об этом акт. Ну а потребитель-«похититель» (факт безучетного потребления не оспаривается) пожаловался в ФАС на проверку приборов учета и на составление актов. ФАС, узнав про такое, решила, что перед ней не что иное, как злоупотребление доминирующим положением. Таким образом, даже когда ФАС возбуждает дела не в отношении малого бизнеса, а против «настоящих» монополистов, зачастую претензии регулятора вызывают не злоупотребления, а вполне правомерное поведение. Вспомним, что в отношении РЖД, например, ФАС возбуждала дела за запуск скоростных электричек и за то, что пассажирам стали застилать постельное белье.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ПАО «МРСК Центра» — «Брянскэнерго» по признакам нарушения ч.1 ст.10 №135-ФЗ, выразившегося в проведении проверки приборов учета электроэнергии 04.12.2015 с нарушением требований, установленных п.176 основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, а также в необоснованном и в отсутствие законодательно установленной возможности составлении актов о безучетном потреблении электроэнергии.
Между гарантирующим поставщиком ООО «ТЭК-Энерго» и ООО «ФКСМ» заключен договор энергоснабжения от 20.03.2015. В соответствии с п.2.1. которого продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию, мощность и оказанные услуги. Для оказания услуг по передаче электрической энергии привлечена сетевая организация ПАО «МРСК Центра» филиал «Брянскэнерго», к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства ООО «ФКСМ». Из материалов дела следует, что электроснабжение ООО «Фокинский комбинат строительных материалов» для собственных и производственных нужд осуществляется от принадлежащей ему подстанции (ПС) 35/6 «ЗКДТ», присоединенной к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра». Определение объема электропотребления ООО «ФКСМ» осуществляется на основании показаний приборов учета, установленных не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, а в самой ПС 35/6 «ЗКДТ».
По мнению суда, в спорном случае в подстанции ООО «ФКСМ» ПС 35/6 «ЗКДТ», обеспеченной приборами учета в установленном порядке, часть конструктивных ее элементов — трансформаторов собственных нужд подключались к сети в месте до измерительного комплекса учета электроэнергии. Указанное обстоятельство установлено из актов о неучетном потреблении электроэнергии №32-БР22-295 и №32-БР-296 от 04.12.2015, подписанных директором комбината без возражений по части обнаруженного места присоединения к сети трансформаторов собственных нужд.
Представитель комбината ООО «ФКСМ» Шипуль И.Ю. также подтвердил, что трансформаторы собственных нужд подстанции подключены к электросети в месте до приборов учета подстанции, ссылаясь, что такое способ их подключения вплоть до спорной проверки ПАО «МРСК Центра» — «Брянскэнерго» существовал, начиная с 1960-х годов без возражений со стороны Брянскэнерго. В то же время, как следует из указанной выше схемы для трансформаторов собственных нужд предусмотрена техническая возможность подключения к секции шин комплектного распределительного устройства 6 кВ. Что обеспечивает учет электроэнергии трансформаторов собственных нужд со стороны низшего напряжения трансформатора.
Учитывая изложенное, по мнению суда, трансформаторная подстанция не должна иметь конструктивных элементов, не обеспеченных учетом, позволяющим использовать мощность для потребления электроэнергии. Таким образом, трансформаторов собственных нужд комбината, мощность каждого из которых составляет 25 кВА (22,5 кВт), должны быть обеспечены приборами учета.
Проанализировав акты ПАО «МРСК Центра» — «Брянскэнерго» №32-БР 22-295, 32-БР 22-296 от 04.12.2015 о неучтенном потреблении электрической энергии ООО «ФКСМ», суд считает, что они соответствуют вышеуказанным требованиям и содержат все необходимые данные, достаточные для установления факта безучетного потребления электроэнергии. (Дело № А09-5540/2016)