Арбитражный суд г. Москвы оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Инвест» (Карачаево-Черкесская Республика), подтвердив тем самым решения судов предыдущих инстанций. Компания является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, что выразилось в заключении и участии в антиконкурентном соглашении, целью которого являлось поддержание цен торгах по строительству внутригородских дорог нового микрорайона в северо-западной части г. Черкесска. Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) составила 340 219 226 руб. ФАС было вынесено постановление о назначении компании административного штрафа в размере 789 040 руб.
ООО «Инвест» и ООО «Шанс» заявки для участия в аукционе были поданы с использованием одного IP-адреса. Помимо этого, ФАС было выявлено совпадение свойств файлов, содержащихся в составе первых частей заявок ООО «Шанс» и ООО «Инвест», свидетельствующее об их подготовке одними и теми же лицами. Так, в составе первых частей заявок совпадали размер файлов, число используемых слов, даты создания и изменения файлов, содержание заявок, общее время правки файлов. ФАС установила, что совпадение свойств файлов заявок участников электронного аукциона при условии создания их на разных компьютерах невозможно. При этом снижение НМЦК составило менее 1%, что по мнению ФАС свидетельствует об отказе участников от конкурентной борьбы.
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Инвест» при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Согласно данным сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений почтовое отправление с извещением прибыло в место получения 04.06.2019, 06.06.2019 имела место быть неудачная попытка вручения, данное отправление получено ООО «Инвест» уже после даты рассмотрения дела об административном правонарушении — 21.06.2019.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено до даты истечения срока хранения почтового отправления. При этом суд согласился с доводами компании о том, что факт прибытия почтового отправления в адрес почтового отделения по месту нахождения адресата и неудачная первичная попытка вручения почтового отправления не могут свидетельствовать о факте надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд пришел к выводу о том, что ФАС не предприняты необходимые и достаточные меры для извещения компании о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, и отменил штраф, назначенный компании. (Дело № А40-166904/19)
