Арбитражный суд Поволжского округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против Министерства по признакам нарушения статьи 16 № 135-ФЗ, выразившегося в осуществлении согласованных действий с целью передачи земельного участка с кадастровым номером 16:50:070403:86 по ул. Даурская определенному хозяйствующему субъекту для осуществления им предпринимательской деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
По мнению ФАС, предоставление земельного участка с кадастровым номером 16:50:070403:86 ООО «Газсервис ПЛЮС» без оформления договора аренды и без проведения конкурсной процедуры позволяет последнему пользоваться государственным имуществом без осуществления платы, что не может не влиять на конкуренцию, поскольку ставит ООО «Газсервис ПЛЮС» в преимущественное положение перед иными хозяйствующими субъектами.
Таким образом, согласованными действиями Министерства и ООО «Газсервис ПЛЮС», последний получил возможность осуществлять предпринимательскую деятельность на определенном земельном участке, разрешенный вид которого не соответствует осуществляемому им виду деятельности. А также без правоустанавливающих документов, что является нарушением действующего земельного и антимонопольного законодательства.
Суд пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что Министерством и ООО «Газсервис ПЛЮС» совершались какие-либо согласованные действия, направленные на ограничение конкуренции. В оспариваемом решении ФАС указала, что Министерство способствовало осуществлению ООО «Газсервисплюс» предпринимательской деятельности на земельном участке с кадастровым номером 16:50:070403:86 без оформления договора аренды и без проведения конкурсной процедуры. Документы, на основании которых антимонопольным органом вынесено оспариваемое решение, не свидетельствуют о нарушении Министерством требований антимонопольного законодательства.
Министерству стало известно о незаконном использовании ООО «Газсервисплюс» земельного участка только в результате привлечения к участию в рассмотрении антимонопольного дела №06-19/2017, после чего 05.05.2017 Министерством в адрес Управления Росреестра по РТ было направлено обращение №1-30/5789 об осуществлении мероприятий по земельному контролю в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:070403:86.
Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ ФАС не представила допустимых доказательств, свидетельствующих о заведомо согласованных действиях Министерства и ООО «Газсервис ПЛЮС», в части предоставления земельного участка с кадастровым номером 16:50:070403:86 в фактическое пользование ООО «Газсервис ПЛЮС».
Таким образом, исследовав представленные ФАС документы, суд приходит к выводу, что Министерство никаких согласованных действий и соглашений, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, не осуществляло. (Дело № А65-22769/2017)
