Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО г. Казани», подтвердив тем самым решение суда первой инстанции.
Продолжается имитация бурной антимонопольной деятельности в Татарстане путем возбуждения дел за предоставление небольших земельных участков в аренду. Почти все эти дела отменяются судами.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против Комитета по признакам нарушения статьи 16 №135-ФЗ, выразившегося в заключении достижению соглашения, которое привело к предоставлению земельного участка.
ФАС на основании жалобы Гайнуллина Р.С., вынесено решение от 11.12.2018 г. по делу о признании учреждения и Галимуллина А.Н. нарушившими требования ст. 16 № 135-ФЗ. Ранее ФАС, рассмотрев обращение Гайнуллина Р.С. от 08.05.2015 г. о нарушении порядка предоставления гр. Галимуллину А.Н. земельного участка площадью 550,0 кв.м. возбудила дело по признакам нарушения Исполкомом г. Казани ч. 1 ст. 15 №135-ФЗ, в решении ФАС указала на нарушение Комитетом порядка предоставления земельного участка ООО «ТК «Тимерхан», поскольку при вынесении постановления от 28.09.2010 за №8752 «О предварительном согласовании места размещения объекта по ул. Ак. Сахарова» не соблюдены требования п. 3 ст. 31 ЗК РФ, указала на нарушения в части заключения договора аренды от 24.09.2012, а также при представлении земельного участка в аренду Галимуллину А.Н., которое осуществлено без публикации сообщения в СМИ и на официальном сайте в сети «Интернет».
ФАС вынесла решение от 01.09.2015 г. о признании Исполкома г. Казани нарушившим ч. 1 ст. 15 №135-ФЗ, и выдала предписание об отмене постановления №1346 от 27.02.2015. Исполком обжаловал данное решение в суде, но проиграл: решением суда от 25.02.2016 был признан недействительным договор аренды №18326 от 27.02.2015 земельного участка общей площадью 550 кв.м. Исполком обратился в апелляцию с заявлением о признании недействительными п. 1 и 2 решения от 11.12.2018. апелляция пришла к выводу, что заявленные комитетом требования подлежат частичному удовлетворению.
Суд посчитал, что ФАС не представила какие-либо доказательства, подтверждающие достижения между Галимуллиным А.Н., Исполкомом и Комитетом земельных и имущественных отношений г. Казани антиконкурентного соглашения. Суд признал недоказанным утверждение ФАС, что Исполкомом было выдано разрешение на строительство с целью обхода предписания. В 2015 г. Исполком обратился к ФАС с заявлением о признании недействительным решения и предписания от 01.09.2015. Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано. 29.12.2015. Исполкомом было выдано разрешение Галимуллину А.Н. на строительство здания для организации торговли и общественного питания сроком действия до 30.12.2017, то есть в период приостановления предписания, не вступившего в законную силу, которое еще обжаловалось в суде и вступило в силу лишь 04.06.2016.
С учетом изложенного, в действиях Комитета земельных и имущественных отношений не доказано наличие правонарушения, так как предписание не было адресовано Исполкому, который его исполнил. Разрешение на строительство также выдавалось Исполкомом, а право собственности на объект регистрировалось Галимуллиным А.Н. в Управлении Росреестра по РТ. ФАС обязала Исполком в течение 30 дней с момента получения предписания прекратить нарушение ч. 1 ст. 15 №135-ФЗ, путем отмены постановления Исполкома №1346 от 27.02.2015. Во исполнение предписания ФАС постановление Исполкома признано утратившим силу. В связи с тем, что в предписании ФАС не предусмотрела совершение иных действий, в том числе и по возврату земельного участка, соответственно ФАС самостоятельно обратилась в суд с требованиями к Комитету земельных и имущественных отношений и Галимуллину А.Н. о признании недействительным договора аренды земельного участка.
Решением суда заявление удовлетворено частично. Суд признал недействительным договор аренды № 18326 от 27.02.2015 земельного участка, а в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Согласно решению ФАС, действия Исполкома, Комитета и Галимуллина А.Н. признаны нарушающими ст. 16 №135-ФЗ. Основанием для принятия названного решения послужило предположение ФАС факта неисполнения ранее выданного предписания. Однако Галимуллин А.Н. в соответствии с действующим законодательством, обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Договор заключен Галимуллиным А.Н. на основании упомянутых постановлений комитета, в которых содержались положения о предоставлении ему земельных участков и заключении соответствующих договоров. Вместе с тем факт заключения договоров сам по себе не может свидетельствовать о нарушении сторонами ст. 16 №135-ФЗ при отсутствии каких-либо доказательств наличия соглашения либо согласованных действий, запрещенных этой нормой. (Дело № А65-3872/2019)
