Седьмой арбитражный апелляционный суд отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против АО «Сибэко» (г. Новосибирск), отменив тем самым решение суда первой инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения части 4 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в уклонении от заключения договора ресурсоснабжения.
ООО УК «Достойный сервис» обратилось к АО «СИБЭКО» с заявкой от 28.01.2019 о заключении договора теплоснабжения в отношении многоквартирных домов. АО «СИБЭКО» письмом от 30.01.2019 известило ООО УК «Достойный сервис» о том, что на дату поступления заявки от 28.01.2019 в Арбитражном суде рассматривается дело по иску ООО УК «Достойный сервис» к АО «СИБЭКО» об обязании заключить договор на предоставление тепловой энергии в отношении вышеуказанных объектов и данный вопрос будет разрешен в рамках указанного дела. ООО УК «Достойный сервис» обратилось в ФАС с жалобой на неправомерные действия компании.
На запрос ФАС АО «СИБЭКО» письмом от 13.02.2019 сообщило, что документы, необходимые для заключения договора, не были представлены ООО УК «Достойный сервис» в полном объеме либо были оформлены ненадлежащим образом. ФАС вынесено предупреждение от 12.03.2019, в котором указано о наличии в действиях (бездействии) компании признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 №135-ФЗ, выразившихся в не рассмотрении заявки ООО УК «Достойный сервис» от 28.01.2019 на заключение договора ресурсоснабжения в отношении МКД и направлении в адрес ООО УК «Достойный сервис» письма от 30.01.2019, о необходимости прекращения данных действий (бездействия) путем совершения действий, направленных на заключение договора ресурсоснабжения с ООО УК «Достойный сервис», в срок до 15.04.2019. Данное предупреждение ФАС признано судом законным, срок его исполнения продлен до 30.04.2019. Общество во исполнение предупреждения уведомило ФАС о рассмотрении заявки и направлении в адрес ООО УК «Достойный сервис» ответа со штампом о вручении в подтверждение рассмотрения заявки управляющей компании.
Как установлено судом, основанием для принятия ФАС приказа о возбуждении дела и создания Комиссии по его послужило наличие в действиях компании признаков нарушения части 1 статьи 10 №135-ФЗ, что выразилось в направлении в адрес антимонопольного органа АО «СИБЭКО» в ответ на предупреждение письма от 25.04.2019 (вх. № 02-3931), подтверждающее отказ ресурсоснабжающей организации совершить действия, направленные на заключение договора теплоснабжения с ООО УК «Достойный сервис». Приказом ФАС от 30.04.2019 №71 в отношении АО «СИБЭКО» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства. Поскольку дело возбуждено ФАС (30.04.2019) в последний день срока для исполнения предупреждения (30.04.2019), то есть до истечения срока выполнения предупреждения, суд полагает обоснованными доводы компании о нарушении ФАС процедуры возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Указанное обстоятельство послужило основанием для отмены приказа ФАС как принятого с нарушением процедуры его вынесения. (Дело № А45-21701/2019)
