Суд оставил в силе решение ФАС о сговоре с фигурантами реестра недобросовестных поставщиков на торгах по капремонту детсада

Пятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Премьера» (г. Липецк), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Премьера» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в осуществлении в рамках аукциона № 0161300000115001369 согласованных действий, направленных на обеспечение победы на аукционе ООО «Мелитек». Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 18 763 796 руб. Предметом аукциона являлся капитальный ремонт МБДОУ № 43 «Светлячок» г. Южно-Сахалинска.
16.03.2016 в ФАС поступило письмо от АО «ЭТС» о направлении информации об аукционах, в которых одновременно принимали участия ООО «МаксСтрой», ООО «Мелитек» и ООО «Премьера» за период с 01.11.2015 по 15.03.2016. Согласно представленной информации указанные лица совместно принимали участие двух аукционах №№ 0161300000115001369, 0161300000115001491, ООО «Мелитек» и ООО «Премьера» — в пяти №№ 0161200001415001056, 0161200001415001321, 163300029415000925, 0461000000815000027, 0461000000815000029.
При этом из представленных сведений следует, по мнению ФАС, что модель поведения указанных лиц в ходе четырех аукционов была идентичной. ООО «МаксСтрой» и ООО «Премьера» делали низкое предложение, при этом снижение имело существенный характер и их предложение о цене оставалось в связи с этим последним, после их предложений свое предложение делало ООО «Мелитек», при этом его предложение было выше, чем предложения ООО «МаксСтрой» и ООО «Премьера».
На электронный аукцион № 0161300000115001369, проведенный Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» г. Южно-Сахалинска, на выполнение капитального ремонта МБДОУ Детский сад №43 «Светлячок». Извещение №0161300000115001369 заявки подали 6 участников, в том числе, ООО «МаксСтрой», ООО «Премьера», ООО «Мелитек».
По результатам анализа ценовых предложений, поданных участниками аукциона, установлено, что было сделано 62 шага аукциона. По ранжированию цен по итогам электронного аукциона предложение ООО «МаксСтрой» — 1 место, ООО «Премьера» — 2 место, ООО «Мелитек» — 3 место.
По мнению ФАС, ООО «МаксСтрой» и ООО «Премьера», не имея возможности стать победителями ввиду нахождения сведений о них в реестре недобросовестных поставщиков, за короткий промежуток времени делали значительное количество предложений о цене, немотивированно и значительно снижая ее. Тем самым вводя,по мнению ФАС, в заблуждение добросовестных участников относительно реальной цены и обеспечивая отсутствие иных предложений от других участников.
После этого, ООО «Мелитек» незадолго до окончания торгов делало предложение о цене в размере большем, чем предложение, сделанное указанными обществами, следствием чего являлось заключение контракта с ООО «Мелитек» по предложенной им цене, которая являлась большей, чем минимально предложенная ООО «МаксСтрой» и ООО «Премьера».
Подтверждением вышеуказанных согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, служит, по мнению ФАС, анализ сведений Единой электронной торговой площадки ценовых предложений участников размещения заказа, содержащий время подачи заявки и указание на цену. Из которого следует, что в ходе спорного аукциона № 0161300000115001369 ООО «Премьера» с 02:34:21 до 02:46:50, то есть в течении 12 минут, сделано 16 предложений о цене контракта с 18 294 701,1 руб. до 11 070 639,64 руб., ООО «МаксСтрой» с 02:33:29 до 02:47:01 (14 минут) – 5 предложений с 18 576 158,04 руб. до 10 976 820,66 руб., ООО «Мелитек», с которым в последующем и был заключен контракт по данной закупке, с 02:34:09 по 03:06:58 (32 минуты) сделано 18 предложений с 18 388 520,08 руб. до 12 898 000 руб. При этом последнее предложение о цене в размере 12 898 000 руб. ООО «Мелитек» было сделано в 03:06:58 тогда, как в 02:46:50 ООО «Премьера» было сделано предложение в размере 11 070 639,64 руб., а ООО «МаксСтрой» в 02:47:01 в размере 10 976 820,66 руб. То есть ООО «Мелитек», предлагая цену в 12 898 000 руб., не могло не видеть, что иными участниками закупки сделаны меньшие, чем у него предложения – предложения о цене в 11 070 639,64 руб. и в 10 976 820,66 руб.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что анализ совместного участия ООО «МаксСтрой», ООО «Премьера» и ООО «Мелитек» в указанных электронных аукционах показывает, что данные хозяйствующие субъекты реализуют единую стратегию поведения, направленную на поддержание цен на торгах, когда победитель заранее определен и участие данных компаний направлено на создание видимости конкурентной борьбы. (Дело № А59-5861/2016)