Верховный Суд РФ отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Холдинг Кабельный Альянс» (г. Екатеринбург), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
ФАС уже давно заинтересовалось кабельной промышленностью, но выступает зачастую в интересах крупных госмонополий, таких как «Роснефть», подводя относительно небольшие кабельные предприятия и под уголовную ответственность. Все это может кончиться монополизацией кабельной отрасли, которая сейчас конкурентна и находится в частных руках, и ее переделу в интересах крупных госхолдингов.
Рассматриваемое дело началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Холдинг Кабельный Альянс» по признакам нарушения пункта 1 и 3 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело к установлению и поддержанию цен, разделу товарного рынка по объему продажи товаров, ассортименту реализуемых товаров и составу продавцов, и их участии в данном соглашении. Также ООО «Холдинг Кабельный Альянс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ.
По мнению суда, отсутствуют надлежащие доказательства извещения ООО «Холдинг Кабельный Альянс» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
07 июля 2016 года ФАС вынесла Определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-14.32808/00-22-16 и проведении административного расследования в отношении ООО «Холдинг Кабельный Альянс».
05 августа 2016 года ФАС в отношении ООО «Холдинг Кабельный Альянс» составлен Протокол об административном правонарушении № 4-14.32808-00-22-16, а по результатам рассмотрения дела, назначенного на 10 августа 2016 года, принято решение о его отложении и продлении срока рассмотрения дела до 12 сентября 2016 года. При этом Определение о продлении срока рассмотрения и об отложении рассмотрения дела было изготовлено и зарегистрировано 24 августа 2016 года, а фактически отправлено в адрес ООО «Холдинг Кабельный Альянс» 21 сентября 2016 года, то есть за пределом срока, на который было продлено рассмотрение дела и назначено его рассмотрение.
12 сентября 2016 года ФАС вновь вынесла Определение об отложении рассмотрения и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении до 17 октября 2016 года.
17 октября 2016 года ФАС продлевает срок рассмотрения дела об административном правонарушении до 17 ноября 2016 года, откладывая дело на 14 ноября 2016 года.
По настоящему делу ООО «Холдинг Кабельный Альянс» представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599311199640, из которого следует, что почтовое отправление ФАС 03.07.2017 года по истечении сроков хранения выслано обратно отправителю. При этом, отсутствует информация о попытках вручения корреспонденции получателю и имеется противоречивая запись о получении корреспонденции адресатом 01.06.17.
Суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств вручения корреспонденции адресату и отсутствии у последнего необходимой информации о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи с существенным нарушением со стороны ФАС установленной законом процедуры привлечения юридических лиц к административной ответственности. (Дело № А60-33218/2017)
