Пятый арбитражный апелляционный суд отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Судоремонтная компания «Первомайское» (г. Владивосток), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «Судоремонтная компания «Первомайское» является малым предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Судоремонтная компания «Первомайское» по признакам нарушения ч. 4 ст. 11 № 135-ФЗ, выразившегося в выполнении работ, предусмотренных конкурсной документацией и договором в период проведения конкурса и до момента определения победителя, установлен при вынесении решения от 06.12.2016 по делу № 08-56/2016. Также ООО «Судоремонтная компания «Первомайское» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 134 317,90 руб.
В ходе рассмотрения поступивших материалов было установлено, что 24.03.20015 на официальном сайте zakupki.gov.ru Сахалинским филиалом ФБУ «МСС Росморречфлота» размещено извещение о проведении конкурса и конкурсная документация. Предметом конкурса является проведение ремонтных работ спасательного судна (с/с) «Атлас» с освидетельствованием в Российском морском регистре судоходства (РМРС) подводной части в доке.
В соответствии с положениями конкурсной документации, дата и время вскрытия конвертов с заявками — 14.04.2015 в 10:00, дата рассмотрения заявок — 16.04.2015, дата оценки и сопоставления заявок — 20.04.2015. Согласно протоколу вскрытия конвертов от 14.04.2015, на участие в конкурсе была подана одна заявка от ООО «СК «Первомайское».
Протоколом рассмотрения заявок от 16.04.2015 конкурс признан несостоявшимся и принято решение заключить договор с ООО «СК Первомайское». Протокол рассмотрения заявок от 16.04.2015 опубликован на официальном сайте 20.04.2015. Договор № 24/04/2015Д на выполнение ремонтных работ с/с «Атлас» с освидетельствованием в РМРС подводной части в доке между Сахалинским филиалом ФБУ «МСС Росморречфлота» и ООО «СК «Первомайское» заключен 24.04.2015.
Акт приемки судна в ремонт подписан Сахалинским филиалом ФБУ «МСС Росморречфлота» 24.04.2015. Вместе с тем, ООО «СК «Первомайское» выполняло работы, предусмотренные конкурсной документацией и договором в период проведения конкурса и до момента определения его победителя.
По мнению суда, представитель ООО «СК «Первомайское», не оспаривая факт выявленного ФАС нарушения нормы антимонопольного законодательства, верно указал на неправильную квалификацию ФАС вмененного административного правонарушения, в связи с чем, оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене. (Дело № А59-4158/2017)
