В период с марта 2013 г. по сентябрь 2014 г. между ООО «Неон-Арт-Плюс» и ООО «Ташкояр» велась переписка, в ходе которой ООО «Неон-Арт-Плюс» неоднократно просило согласовать ООО «Ташкояр» техдокументацию по электроснабжению котельной. Это было необходимо ООО «Неон-Арт-Плюс»для заключения договора энергоснабжения с ОАО «Татэнергосбыт». Однако весь вышеуказанный период ООО «Ташкояр» уклонялось от согласования однолинейной схемы подключения.
Действия ООО «Ташкояр», выразившиеся в непрекращающемся невыполнении им обязанности по предоставлению или составлению документов, подтверждающих техприсоединение объектов электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств ООО «Неон-Арт-Плюс», по мнению Федеральной антимонопольной службы (ФАС) являются длящимся административным правонарушением, т. к. обязанность, установленную абз. 3 п.4 ст.26 35-Ф3 «О электроэнергетике» ООО «Ташкояр» не выполнило в течение 15 дней со дня получения заявления ООО «Неон-Арт-Плюс». По мнению ФАС, ООО «Ташкояр» продолжало не выполнять данную обязанность по истечении указанного срока.
В результате ФАС возбудила дело в отношении ООО «Ташкояр» по признакам нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ в части создания препятствий по заключению в отношении котельной ООО «Неон-Арт-Плюс» договора электроснабжения путем непредставления документов, подтверждающих техприсоединение. Регулятор наложил штраф в размере 562,5 тыс. руб. При рассмотрении дела представитель ООО «Ташкояр» пояснил, что в период нахождения котельной в собственности у ООО «Пятый Трест» электроснабжение данного объекта с 01.11.2010 по 02.04.2012 осуществлялось через трансформаторную подстанцию №3 (ТП-3), собственником которой до 01.09.2012 являлся ООО «Бетонно-смесительный завод». Потребление электроэнергии было бездоговорным. ООО «Бетонно-смесительный завод» не предъявляло счета ООО «Пятый Трест» на оплату потребленной в котельной электроэнергии, т. к. ООО «Бетонно-смесительный завод» и ООО «Пятый Трест» являются взаимосвязанными юрлицами.
19.10.2012 подача электроэнергии на котельную ООО «Неон-Арт-Плюс» была прекращена. Отключение электроснабжения было осуществлено ООО «Бетонно-смесительный завод», о чем свидетельствует акт об отключении. ООО «Бетонно-смесительный завод» являлся прежним собственником трансформаторной подстанции, к которой присоединена котельная ООО «Неон-Арт-Плюс». При этом, при выявлении факта бездоговорного потребления полное ограничение режима потребления электроэнергии вводится незамедлительно. Отмена ограничения указанного режима, введенного в связи с выявлением бездоговорного потребления, осуществляется после заключения таким лицом в установленном порядке такого договора. После перехода здания котельной в собственность ООО «Неон-Арт-Плюс», договор электроснабжения данного объекта с энергоснабжающей организацией не заключило по состоянию на 19.10.2012, т. е. на дату прекращения подачи электроэнергии. Учитывая изложенное, препятствование ООО «Ташкояр» электроснабжению объекта ООО «Неон-Арт-Плюс» в связи с отсутствием у последнего договора электроснабжения не может свидетельствовать о нарушении ООО «Ташкояр» п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861. Следовательно, по мнению суда, в действиях ООО «Ташкояр», отсутствуют признаки нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ.
Оспаривая постановление ФАС, ООО «Ташкояр» полагает, что целесообразнее применение штрафа в размере 40 тыс. руб., поскольку административное правонарушение совершено впервые. До вынесения решения антимонопольным органом выявленные нарушения устранены, ООО «Неон-Арт-Плюс» заявило об отсутствии претензий к обществу и ходатайствовало о прекращении производства по делу. Однако вынесенное антимонопольным органом решение не обжаловано, т. е. ООО «Ташкояр» не предпринимало попытки отсрочить вступление в силу решения. Действиями общества не причинены убытки третьим лицам, общество не получило какой-либо материальной выгоды от допущенного правонарушения. ООО «Ташкояр» является субъектом малого предпринимательства.
Между тем, по мнению суда, обществом не учтено, что его доводы о возможности снижения размера штрафа до 40 тыс. руб., не соответствуют положениям п.п. 3.2 и 3.3. ст.4.1 КоАП, в соответствии с которыми, только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, возможно применение наказания в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.31 КоАП РФ. Обществом не представлены истребованные судом бухгалтерский баланс, справка об убытках и иные документы, подтверждающие тяжелое материальное положение. Таким образом, наказание в виде административного штрафа в размере 562,5 тыс. руб., по мнению суда, соответствует обстоятельствам дела, соотносится со степенью общественной опасности совершенного правонарушения. Учитывая вышесказанное 11 Арбитражный апелляционный Суд при повторном рассмотрении дела пришел к мнению, что постановление ФАС о наложении штрафа является законным и отменил свое собственное решение при первичном рассмотрении о снижении штрафа до 150 тыс. руб. (Дело № А65-14542/2015)
Ранее Арбитражный суд Поволжского округа отменил решение ФАС о невозбуждении дела в отношении ООО «Ташкояр» за препятствование перетоку энергии на объект ООО «Неон-Арт-Плюс». (Дело № А65-6626/2013)
