Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «ДИР» (г. Белгород), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «ДИР» по признакам нарушения ст.16 ФЗ № 135-ФЗ, выразившегося в участие в запрещенном антимонопольным законодательством соглашении с целью ограничения конкуренции на рынке растениеводства. ООО «ДИР» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.32 КоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Постановление было направлено в адрес ООО «ДИР» ФАС 14.11.2017, а получено ООО «ДИР» 21.11.2017, то есть спустя год после его вынесения, что подтверждается распечаткой с официального сайта Почты России, оригиналом почтового конверта.
Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого постановления антимонопольного органа. Суд апелляционной инстанции находит данную позицию суда верной.
По результатам проведенного административного расследования 13.10.2016 ФАС составила протокол об административном правонарушении по делу №№4-14.32- 1118/00-06-16 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.32 КоАП РФ. В данном протоколе указано, что рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоится 28.10.2016 в 12 ч. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11, каб. 425.
28.10.2016 ФАС в отношении ООО «ДИР» вынесла определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №4-14.32-1118/00- 06-16, согласно которому рассмотрение вышеуказанного дела отложено на 25.11.2016 на 11 ч. 45 мин. по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11, 4 этаж, каб. 402-В.
В качестве доказательств извещения юридического лица о дате и времени рассмотрения дела административном правонарушении имеется определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №4-14.32-1118/00-06-16, которое было направлено ООО «ДИР» только 24.11.2016 (что подтверждается исходящей отметкой ФАС, на первом листе определения), получено ООО «ДИР» 30.11.2016, о чем свидетельствует отметка ООО «ДИР» на входящем документе.
24.11.2016 посредством телефонного звонка ФАС ООО «ДИР» уведомило о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 25.11.2016, что подтверждается уведомлением о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что, учитывая отдаленность нахождения ООО «ДИР» от места расположения ФАС, информирование о дате рассмотрения дела об административном правонарушении за сутки до совершения данного процессуального действия нельзя признать надлежащим — заблаговременно.
Следовательно, по мнению суда, ФАС при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не обеспечила для ООО «ДИР» соблюдение гарантий защиты его прав и законных интересов. (Дело № А08-14817/2017)
