Один из ведущих российских антимонопольных экономистов проф., д.э.н. Андрей Шаститко опубликовал статью «Новый взгляд на антимонопольный контроль горизонтальных соглашений», в которой рассмотрены положения российского законодательства и правоприменения в части борьбы с картелями на предмет соответствия мировым стандартам и задачам развития страны. В работе показывается, что далеко не все «горизонтальные» соглашения (соглашении между компаниями-конкурентами) являются картелями. Более того, многие из них приносят благо, например, создание совместных предприятий, объединение усилий в области разработок и НИОКР. Отметим, что в нашем законе «О защите конкуренции» 135-ФЗ отсутствует четкое определение картеля, он «определяется не в ст. 4 (термины), а в ст. 11 — через признаки. Более того, по сути ставится знак равенства между горизонтальными соглашениями и картелями. Это означает, что все совместные предприятия и те немногие, кто пытается совместно НИОКР проводить, ходят у нас под угрозой наложения крупных штрафов и уголовной ответственности (за картели — до 5 лет). Поправки «Деловой России» к 4-му антимонопольному пакету, направленные на четкое разграничение понятий картель и горизонтальные соглашения, ФАС отвергла.
Профессор А.Е. Шаститко также показывает, что даже картели иногда приносят благо — например, в США даже поощряются экспортные картели (ну а про ОПЕК все знают), а вот наша родная ФАС недавно наказала дальневосточных рыбаков за «картель» — они координировали продажу рыбы в Японию.
